“党政混合信息公开”临汾路街道关于街区工作站实施“精细化”管理的实施方案
临汾路街道关于街区工作站实施“精细化”管理的实施方案
为深入贯彻“精细化”、“绣花式”城市管理工作要求，进一步健全城市管理体制，改进城市管理方式，完善城市管理手段，提高城市管理效能。坚持改革创新，先试先行，积极探索城市管理新模式，建立健全城市管理职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、成效明显的网格体系，走出一条具有临汾特色的城市管理新路子。现结合临汾“社区大脑”、“大数据”建设工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面加强创新城市管理，结合智慧城市建设，以强化街区工作站为根本，落实“制度+科技+责任”为手段，以建设“智慧临汾”为目标，通过街区精细化管理，实现 “全覆盖、全要素、全天候、全过程”的“社会化、法治化、智能化、专业化”城市管理机制，为加快建设“美好临汾、智慧临汾、安全临汾”，提供基础保障。
二、工作目标
按照建设美好临汾、智慧临汾的总体要求，以强化街区工作站建设，完善城市基础管理体系，整合行政执法部门资源，建立完整高效的城市管理组织架构、指挥体系和工作机制为目标，通过定人、定岗、定格、定责，确保第一时间发现、查处、解决问题，以此提升城市综合管理的现代化、智慧化、精细化水平，让整个临汾形成一张由“四大金刚”把控的“天罗地网”，最终形成资源大整合、数据大家享、巡查全覆盖、整治高效率的街区城市网格管理工作站。
三、组织领导
为加强街区工作站建设工作的领导，成立由街道街道办事处主任张峰任组长，街道办事处副主任吴月、刘兴军任副组长，街道管理办主任王洪良、副主任胡宝成、街道网格中心主任管文伟、临汾路派出所所长、城管中队队长、市场监督管理所所长、市容所所长、交警七大队队长、房办主任、环卫负责人任组员的“临汾街道街区工作站精细化管理领导小组”，领导小组下设办公室，设在街道管理办公室，由王洪良任办公室主任，负责领导小组的日常工作。办公室副主任由胡宝成担任，具体负责统筹、协调、监督四个街区工作站抓好工作落实。（详见附件1）
四、工作原则
一是力量下沉，充实基层。调整现行的行政管理体制，将派出所、市场所、城管、市容、房办、交警等行政力量下沉到街区，联合网格中心开展各项行动。通过强化 “条上”（部门）的行政管理责任和“块上”（街区）的属地管理责任，建立“条块”有机联动，形成齐抓共管的城市治理机制。
二是全面覆盖，无缝对接。推进街区精细化管理模式，要在空间上实现全区域覆盖，时间上实现全天候服务，工作上实现无缝隙衔接，运行上实现动态化管理，服务上实现全方位加强，巡查上实现立体化响应，全面推进城市治理的无缝隙对接和动态化、规范化、制度化建设。
三是全面开放，触角延伸。在充分发挥街区现有人力资源和下沉行政执法力量资源的基础上，加强巡查和督促工作的公开化、社会化，邀请“专业力量”，通过“社区大脑”、“大数据”及“明道”等技术力量，督促网格巡查工作做得更精细、更务实、更周到。
四是落实责任，强化监督。严格遵守统一的街区标准，切实把城市治理的单位、人员、任务、责任落实到每一个网格，明确人员岗位、明确岗位职责、明确工作任务、明确奖惩制度，建立并完善结案核查反馈机制。
五是敢于创新，大胆探索。坚持“制度+科技+责任”的理念，在全街道推进“智慧临汾”建设规划的基础上，遵循基本原则、统一规范标准，坚持从街道的实际出发，在街区划分、智慧运行、提高效率、取得实效等方面积极探索，大胆创新，确保工作取得新成效。
五、工作机制
1、街区工作站以“重在处置，兼顾发现，双责并举，协同执行”为职能定位，接受城市综合管理中心任务派遣和网格中心派单。由社区管理办公室负责牵头管理，主要完成管理办、网格中心等部门部署的任务，街道其他部门工作需要落实到街区工作站的，原则上须经管理办协调安排。
2、街区工作站根据管理办、网格中心等部门的具体部署和要求，主要完成对市容绿化环境、门店门责、小区环境、社区安全、道路交通等问题的处置、反馈与跟踪。网格中心应全面承担街面和小区巡查发现基础上的应急性的、简易工单类的处置任务。以真正实行“全方位、全要素、全时段、全覆盖”的精细化城市综合管理要求。
3、街区工作站设主任、书记各1名。城管中队、市容所等各派1-2名工作人员进驻每个街区工作站。公安派出所、交警大队、市场监督所、房办环卫等各安排1名工作人员作为联络员负责联系每个街区工作站，组成街区工作站的基本力量。网格中心巡查人员可根据需要派遣给街区工作站作为辅助力量。
4、街区工作站建立每日晨会制度，组建微信工作群，及时沟通信息。明确每天任务，落实人员责任，形成分工合作、快速反应、协同处置的格局。管理办、网格中心对涉及应整合、协调城市管理、综合治理各部门进行综合处置的任务，以派单到街区工作站为主。
5、街道相关部门根据各自职责负责对街区工作站的职能履行进行培训、指导和监督，管理办每周定期召集街区工作站参加市容联办管理工作例会，及时听取、了解和协调推进工作，每月向行政党政组会议报告市容管理工作，每季向街道党工委会议汇报一次，建立以网格中心为枢纽，条块联动的分析、研判、处置链，形成“1+4”网格工作格局。
6、街区党建
健全街区党建工作联席会议制度，定期召开月会、季会、年会，发挥街区党建工作委员会作用，推进“区域化”党建；经常性走访街区相关单位和组织，及时了解情况和做好服务；组织开展“区域化”的各类主题宣传和共治共建活动，促进街区成员的融合度，提升街区成员参与度。
六、工作架构
（一）区域划分
1、第一街区范围：东至西泗塘河岸线、南至闻喜路、西至岭南路、北至汾西路（汾西路北侧的街面管理归属一街区）。
具体为：汾西路（岭南路-阳泉路）→岭南路（汾西路-闻喜路）→闻喜路（岭南路-阳泉路）→阳泉路（闻喜路-汾西路）。周界长公里2.7，区域面积：0.44平方公里。
居委会情况：辖380弄、261弄、270弄、375弄、299弄等5个居委会，人口2万。
办公地点拟设在安业路19号（原二街区，对应第三方管理队伍为富晶）。
在第一街区内划定临汾路街道核心区域。范围为：临汾路（岭南路-阳曲路）→汾西路（岭南路-阳曲路）→安业路（临汾路-汾西路）→阳曲路（临汾路-汾西路）。涉及市政道路4条，周界长1.19公里，区域面积：0.08平方公里。
居委会情况：辖380弄1个居委会，2个小区。人口0.35万，单位及商户147家。
2、第二街区范围：东至西泗塘河岸线、南至场中路以南（铁路上海北郊站一线）、西至岭南路（西南角含汽车4S店向南一线）、北至闻喜路（闻喜路北侧的街面管理归属二街区）。
具体为：闻喜路（岭南路-阳泉路）→阳泉路（闻喜路-场中路）→场中路及场南地块（闻喜路-岭南路）→岭南路（场中路-闻喜路）。周界长2.69公里，区域面积：0.37平方公里。
居委会情况：辖100弄、555弄、251弄、等3个居委会，人口1.1万。
办公地点：阳泉路场中路路口，对应第三方管理队伍为东安。
3、第三街区至范围：东至西泗塘河岸线、南至汾西路、西至岭南路、北至景凤路。
具体为：汾西路（岭南路-阳泉路）→岭南路（汾西路-景凤路）→景凤路及北侧部分区域（岭南路-阳泉路）→阳泉路（景凤路-汾西路）。周界长3.32公里，区域面积：0.69平方公里。
居委会情况：辖425弄、470弄、570弄、260弄、760弄、700弄、520弄等7个居委会，12个小区，人口3.48万。
办公地点：拟设在阳曲路497号（原三街区对应第三方管理队伍为富晶）。
4、第四街区范围：东至江杨南路、南至场中路、西至西泗塘河、北至景凤路（含五座桥）。
具体为：西泗塘河（场中路-景凤路）→场中路（阳泉路-江杨南路）→江杨南路（场中路-保德路）→保德路及北侧部分区域（江杨南路-阳泉路）。周界长4.13公里，道路总长4.93公里，区域面积：0.62平方公里。
居委会情况：辖1011弄、99弄、87弄、88弄、466弄等5个居委会，8个小区，人口2.78万。
办公地点：拟设在保德路75号（原四街区对应第三方管理队伍为东安）。
（详见附件2）
（二）人员配备(详见附件3)
（三）街区工作站运行图（详见附件4）
七、考核管理
1、公开化考核。遵循实事求是、客观公正、科学合理、注重实绩及奖勤罚懒的原则，对街区巡查员、综合（专业）整治队员进行绩效考核，由街道管理办每月根据网格中心系统导出的整治办理人员当月整治办理数为考核基准数进行考核，共分为不合格、合格、良好、优秀和年度优秀五个等级进行奖惩。
2、规范化建设。一是制定人员聘用制度，街区专业网格巡查员由管理办负责统一招聘。二是定期组织专业网格巡查员开展军事化培训，定期对街区网格员开展法律、法规、政策和涉及业务性、礼节性等知识的学习，通过每周组织不少于二小时学习相关法律和业务性知识的方式，提高队伍的综合素质。三是统一装备，按照军事化管理的标准，统一专业网格巡查员服装、网格标识、帽子鞋子，腰带手套，采购手电筒、药物、雨衣、雨鞋等物品。通过规范化建设，提高网格巡查队伍的凝聚力和战斗力，打造一支“五好”（形象好、素质好、装备好、作风好、效果好）街区网格巡查队伍。
八、工作要求
1、加强领导，提高认识。建立健全街区工作站是我街道加强和创新社会治理的一项重要举措，是贯彻落实区委区政府“智慧临汾”的一项工作任务，要始终保持强烈政治责任感和使命感，切实把责任记在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处。
2、加强宣传，营造氛围。充分利用社区报、宣传栏、微信等形式，大力宣传实行街区工作站的目的、意义、目标、方案、措施等，营造浓厚的工作氛围。
3、加强整合，形成合力。充分整合资源，对现有的人员、设备和信息等进行调整、改造、提升实现全面统筹、条块结合、上下互联、横向互动，形成整体合力；街道每年安排必要的财政预算，做到有人办事、有钱做事，确保工作方案和各项措施有效落实。
4、加强督导，确保落实。为保障街区工作站的顺利实施，街道管理办和网格中心，要定期对巡查和办结情况进行督查，定时不定时地进行突击检查现场，发现问题及时督查通报，并向街道领导报告各项任务的推进情况，加强考核，加大奖勤罚懒的力度，促进各项任务落实到位。
附件：1、临汾路街道街区工作站领导小组架构图
2、临汾路街道新居委会图
3、各街区人员配备表
4、临汾路街道街区工作站运行图
5、临汾路街道应急抢修方案
临汾路街道党工委
临汾路街道办事处
2018年6月6日
附件一
临汾路街道街区工作站领导小组架构图
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第二街区 |
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闻喜路555弄居委会 |
岭南路100弄居委会 |
闻喜路2 5 1弄居委会 |
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第一街区 |
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临汾路3 8 0弄居委会 |
临汾路3 7 5弄居委会 |
岭南路2 7 0弄居委会 |
临汾路2 9 9弄居委会 |
汾西路2 6 1弄居委会 |
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第三街区 |
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保德路 4 2 5 弄居委会 |
景凤路 5 2 0 弄居委会 |
阳曲路 7 6 0弄居委会 |
阳曲路4 7 0弄居委会 |
阳曲路570弄居委会 |
汾西路260弄居委会 |
岭南路7 0 0弄居委会 |
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第四街区 |
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汾西路8 8弄居委会 |
和源名城居委会 |
汾西路8 7弄居委会 |
临汾路9 9弄居委会 |
场中路1011弄居委会 |
附件二
附件三
各街区人员配备表
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街区 |
姓名 |
职务 |
分工 |
联系方式 |
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第 一 街 区 工 作 站 |
张清正（城管中队长） |
站长 |
全面负责业务工作 |
18116020853 |
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书 记：施庭芳 |
书记 |
全面负责党建工作 |
18116020783 |
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城 管：顾 军 |
副主任 |
处置城管业务 |
13061737474 |
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市容所：徐正元 |
副主任 |
处置市容业务 |
13918941245 |
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房 办：邵励梁 |
工作人员 |
处置房办业务 |
18116020862 |
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市场所：费 剑 |
工作人员 |
处置市场管理业务 |
18116020863 |
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派出所：朱 超 张 晨 |
工作人员 |
负责安全检查、稳控工作。 |
13671681173 13564483460 |
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交 警：丁伟康 |
工作人员 |
负责交通管理 |
13818414890 |
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第三方协管：10人 |
街面管理员 |
负责综合巡查 处置乱设摊、乱停车、乱粘贴、乱倒垃圾、跨门营业等 |
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所属居委会（主任或卫生干部1人） |
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负责门责自律工作 |
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备注：驻站人员5人、联络员4人、街面管理人员10人，所属居委会主任或卫生干部1人。 |
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第二街区工作站 |
欧阳志刚（街道主任科员） |
站长 |
全面负责业务工作 |
13818911333 |
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书 记：肖维奇 |
书记 |
全面负责党建工作 |
18116020819 |
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城 管：彭 华 |
副主任 |
处置城管业务 |
18116020829 |
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市容所：黄俊彦 |
副主任 |
处置市容业务 |
13564784047 |
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房 办：李 露 |
工作人员 |
处置房办业务 |
15902159790 |
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市场所：郭 峰 |
工作人员 |
处置市场管理业务 |
18616391633 |
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派出所：郑兆磊 宋 凯 |
工作人员 |
负责安全检查、稳控工作。 |
13601970485 13611896770 |
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交 警：龚 杰 |
工作人员 |
负责交通管理 |
18019358373 |
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第三方协管5人 |
街面管理员 |
负责综合巡查 处置乱设摊、乱停车、乱粘贴、乱倒垃圾、跨门营业等 |
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所属居委会（主任或卫生干部1人） |
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负责门责自律工作 |
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备注：驻站人员5人、联络员4人、街面管理人员5人，所属居委会主任或卫生干部1人。 |
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第三街区工作站 |
谢 翚（城管中队长） |
站长 |
全面负责业务工作 |
13795232732 |
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书 记：熊建平 |
书记 |
全面负责党建工作 |
18116020821 |
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城 管： |
副主任 |
处置城管业务 |
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市容所：吴玉麟 |
副主任 |
处置市容业务 |
18601783885 |
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房 办：韦少峰 |
工作人员 |
处置房办业务 |
13917060649 |
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市场所：闵烨文 |
工作人员 |
处置市场管理业务 |
13818172265 |
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派出所：龚 一 杨绍伯 |
工作人员 |
负责安全检查、稳控工作。 |
13801990628 13918730236 |
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交 警：钱春旭 |
工作人员 |
负责交通管理 |
13916972214 |
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第三方协管：10人 |
街面管理员 |
负责综合巡查 处置乱设摊、乱停车、乱粘贴、乱倒垃圾、跨门营业等 |
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所属居委会（主任或卫生干部1人） |
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负责门责自律工作 |
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备注：驻站人员5人、联络员4人、街面管理人员10人，所属居委会主任或卫生干部1人。 |
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第四街区工作站
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陈琳（市容所） |
站长 |
全面负责业务工作 |
18601660172 |
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书 记：施庆华 |
书记 |
全面负责党建工作 |
13061999528 |
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城 管：庄业青 |
副主任 |
处置城管业务 |
18116020839 |
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市容所：刘龄霞 |
副主任 |
处置市容业务 |
18019097737 |
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房 办：严诗帆 |
工作人员 |
处置房办业务 |
15900615539 |
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市场所：况飞龙 |
工作人员 |
处置市场管理业务 |
18717779313 |
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派出所：邱耀华 陈 钢 |
工作人员 |
负责安全检查、稳控工作。 |
13651620552 13918729256 |
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交 警：姚 臻 |
工作人员 |
负责交通管理 |
13918711595 |
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第三方协管：6人 |
街面管理员 |
负责综合巡查 处置乱设摊、乱停车、乱粘贴、乱倒垃圾、跨门营业等 |
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所属居委会（主任或卫生干部1人） |
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负责门责自律工作 |
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备注：驻站人员5人、联络员4人、街面管理人员6人，所属居委会主任或卫生干部1人。 |
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附件四
临汾路街道街区工作站运行图
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临汾路 3 75弄居委会 |
临汾路380弄居委会 |
岭南路2 7 0弄居委会 |
临汾路 2 9 9 弄居委会 |
汾西路 2 6 1 弄居委会 |
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协调、配合、执行、反馈 |
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闻 喜 路 5 5 5 弄 居 委 会 |
岭 南 路 1 0 0 弄 居 委 会 |
闻 喜 路 2 5 1 弄 居 委 会 |
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协调、配合、执行 反馈 |
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保 德 路 4 25弄居委会 |
阳曲路760 弄 居 委 会 |
景 凤 路 5 20弄居委会 |
汾西路260 弄 居 委 会 |
岭 南 路 7 0 0弄居委会 |
阳曲路5 7 0 弄居委会 |
阳曲路4 7 0弄居 委 会 |
|
协调、配合、执行、反馈 |
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汾西路8 8弄居委会 |
和源名城居委会 |
汾西路 8 7 弄居委会 |
临汾路 9 9 弄居委会 |
场中路 1 0 1 1 弄居委会 |
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协调、配合、执行、反馈 |
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附件五
临汾路街道应急抢修方案
为进一步完善街道网格中心的指挥和处置机制，提高工单办结效率，增强市民满意度，加强街道应急指挥和突发事件的处置能力，街道网格中心特制定街道应急抢修方案如下：
一、应急抢修的组织领导。
指挥：管文伟 临汾路街道网格中心负责人
成员：金 晨 临汾路街道网格中心信息员
ＸＸＸ 静安置业物业公司
二、应急抢修的主要事项。
区网格中心下派和街道监督员上报的需工程修补、拆除类型的工单。如道路破损，绿化护栏及花坛损坏，路面暴露垃圾，井盖破损或丢失，店招破损，管道堵塞及污水溢出，废弃立杆，架空线坠落，乱设的户外设施等需要及时抢修处理事项。
三、抢修队伍：由街道统一聘请一家物业公司抢修队伍负责各类应急事项的处置。
四、抢修流程：1、接区网格下派和监督员上报的工单，2、网格中心将工单派遣至市容所账号后，将案件照片另发至维修队微信群。3、维修队维修完成后将完成照片在微信群进行反馈，4、收到反馈后网格中心将工单下发至监督员进行核查，核查通过后予以结案。5、核查不通过的重新处理。
五、经费结算：街道与静安置业物业公司每年签定合同，计划每年合同金额为20万元，如果超出按实结算。施工单位根据接收到的工单，施工前进行拍照取证，对所需经费进行预估（单个项目500元以下由网格中心负责人确定维修，超过500元的报街道分管领导批准后维修），每季度最后一个月底网格中心统一和施工单位进行一次结算。