2018年度安全生产监督检查工作计划

2018年度安全生产监督检查工作计划

为进一步增加辖区安全生产监督工作的针对性和前瞻性，正确履行安全生产监督职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，结合本区安全生产监管工作实际，编制本工作计划。

一、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》（2014年8月31日第十二届全国人民代表常务委员会第十次会议修正）；

2、《中华人民共和国职业防治病》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修正）；

3、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发[2015]20号）；

4、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号）；

5、国家安监总局《安全生产监管执法手册》；

6、《上海市安全生产监督检查办法》；

7、国务院、国务院安委会（办）、市委、市政府、市安委会（办）、区委、区政府以及区安委会（办）发布的其他相关文件。

二、指导思想

以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署，严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕市委、市政府“三个最严”和区委、区政府关于“3371”城区公共安全体系建设的工作理念，坚持依法行政，规范安全生产执法行为，加大安全生产执法力度，提高执法效能，落实安全监管属地责任，为实现辖区内安全生产和职业健康状况持续稳定提供坚实保障。

三、监督检查的形式、方法、内容、范围和频次

（一）监督检查形式

监督检查主要分为重点单位检查、暗查暗访、双随机抽查和联合检查等检查方式。各项检查方式按照《上海市安全生产监督检查办法》的规定开展。

（二）监督检查方法

安全监督检查人员可以进入生产经营单位进行检查，通过现场检查、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；必要时可以采取查验、检验、鉴定、勘验、登记、统计等方式了解情况。

（三）监督检查内容

执法检查以行政权力清单为基础，主要对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全监管总局令第24号）重点监督检查内容如下： 

1、依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

15、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

17、建立应急救援组织或者兼职救援队伍，应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及开展应急救援演练的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

（四）重点监督检查范围

以危险化学品经营，规模以上工贸企业，人员密集场所为重点监督检查范围。

（五）监督检查频次

辖区内重点监督检查单位全年检查不低于2次，对于风险等级高、危险性大、容易发生事故的企业应当在保证最低检查次数的基础上根据本辖区实际情况适当增加检查频次。

四、监督检查安排

（一）重点单位检查

对于辖区内确定的重点监督检查单位，按照《上海市安全生产监督检查办法》的要求开展检查。（重点检查单位及内容见附件一）

（二）重点时段检查

在国家或本地区重大活动及国定节假日等特殊时段内开展有针对性的安全监督检查。（重点时段检查内容见附件二）

（三）重点事项检查

依据区安全生产监督管理局行政检查权力清单和辖区内“双随机”事项清单，以“危险化学安全综合治理”工作为重点，积极落实上级部门布置的各项专项排查任务，对以下事项开展执法检查。其中1-3项以“双随机”方式开展检查。

1、对危险化学品经营（带存储）单位开展“双随机”监督检查；

2、对用人单位职业病防治工作开展“双随机”监督检查；

3、对人员密集场所开展“双随机”监督检查；

4、对特种作业人员开展安全生产培训事项检查；

5、对生产经营单位应急预案制定及演练情况开展检查；

6、上级部门布置的各类专项检查；

7、其他需要由街道开展的检查。

按照上级部门的要求和部署，街道将积极组织各部门开展安全生产联合执法行动。

五、其他执法监督及综合监管事项

（一）落实事故隐患排查治理督办制度

根据《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》组织编制辖区内隐患排查计划。每月开展一次督促检查，每季度召开一次安委会例会。落实辖区内事故隐患管理台账和监督检查、定期通报、约谈等工作制度。

（二）加大辖区内安全生产监管指导力度

按照安全生产属地责任的要求，对辖区内各单位安全生产检查计划编制和实施情况进行日常督促检查。

（三）指导开展安全生产标准化工作

督促辖区内企业全面开展安全生产标准化创建和到期复评工作，并在年底前完成自我评审和外部评审申报工作。指导辖区内企业开展安全生产标准化创建工作和自评整改工作。通过安全生产标准化创建和到期复评工作，进一步落实安全生产主体责任，健全和完善安全管理制度，更新和改造生产设备设施装置，着力提高企业和单位的本质安全度，稳步提升全区生产经营单位的安全生产综合管理水平。

(四）其他监督检查工作

对辖区内安全生产三级标准化达标企业开展检查；对辖区内大型活动临时性搭建开展检查；对涉及安全生产的来信来访、对上级部门交办的举报件及辖区内“12345”市民热线反映的情况问题进行核查处理。

 

附件：1、重点监督检查单位及内容

2、重点时段检查内容

3、重点事项检查内容

4、彭浦新村街道2018年度安全生产监督检查工作计划

 

 

       上海市静安区人民政府彭浦新村街道办事处  

                    2018年2月5日

 

上海市静安区人民政府彭浦新村街道办事处   2018年2月5日印发

附件一：

重点监督检查单位及内容

一、危险化学品经营单位（1家）

1、三泉加油站

二、人员密集场所（34家）

1、德平浴室

2、相如网吧临汾店

3、东康集贸市场管理有限公司

4、东大网吧

5、久久旅馆

6、海通证券股份有限公司上海共和新路证券营业部

7、上海创盛工贸有限公司（易广网城）

8、上海鼎珍旅馆彭浦店

9、昌春网吧

10、上海芷新停车场

11、上海君君酒店管理有限公司

12、相如网吧保德店

13、上海凌风宾馆有限公司

14、上海索美达实业公司迎宾楼

15、闸北教工敬老院

16、彭浦文化中心

17、上海证券有限责任公司平顺路证券营业部

18、闸北区彭浦新村街道社区卫生服务中心

19、上海申北副食品市场经营管理有限公司（平顺路分公司）

20、彭盛菜场（上海申北副食品市场经营管理有限公司）

21、上海盛政物业有限公司盛政公寓（平顺路店）

22、彭盛老人公寓

23、毅龙游戏机房

24、上海隆隆娱乐厅

25、上海洋安物业管理有限公司

26、闻泉浴室

27、曲沃路菜场

28、三泉路综合市场

29、城建敬老院

30、山泉花卉市场

31、岩泉浴室

32、三泉浴室

33、上海龙池实业有限公司（KTV）

34、上海鑫投经贸发展有限公司（海冰宫）

三、其它（8家）

1、捷泉大酒店

2、安信农业保险股份有限公司

3、上海进奇实业有限公司

4、嘉怡美容美发店

5、上海闸北区朗齐快餐店（一日五餐）

6、群利实业有限公司

7、上海川流不息企业管理有限公司

8、中国电信股份有限公司上海北区电信局平顺分局

检查重点内容：抽查以下事项：生产经营单位主要负责人依法履行职责、安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、“三同时”和许可证管理、安全检查和隐患排查、职业卫生、劳动防护用品、安全教育培训、安全费用投入、应急预案和危险源管理、作业场所和从业人员操作等事项。职业病防治管理措施；职业病危害项目申报情况；建设项目职业卫生“三同时”执行情况；工作场所职业卫生条件；职业病危害因素监测、检测和评价；职业病危害防护设施和个人防护用品；工作场所职业病危害防护；生产、工艺、设备和材料所产生的职业病危害；职业病危害告知；职业卫生宣传培训；职业健康监护；职业病诊断与报告；职业病危害事故等事项。

 

 

 

   附件二：

重点时段检查内容

一、检查时间：2月，4-6月，9-10月，12月，如遇重大活动另行增加检查频次。

二、检查名单：

1、辖区内安全监管局重点监督检查单位

2、其他在重点时段需要检查的生产经营单位

三、检查重点内容：

主要检查涉及重点监管危险化学品的使用环节和临时存储场所、应急救援物资储备和人员配备情况；危险作业管理情况（动火、临时用电、吊装作业、进入有限空间等）；安全设施的配置和运行维护监测情况；人员密集场所的应急救援预案及其演练、日常巡检人员和巡检记录、应急值守情况等。

 

 

 

 

 

 

  附件三：

重点事项检查内容

一、对危险化学品经营（带储存）单位开展“双随机”监督检查。

1、检查时间：全年。

2、检查范围：对辖区内危险化学品经营（带储存）单位,按“双随机”方式开展抽查。

3、检查重点：各项规章制度建立健全情况；从业单位日常管理书面台账情况；危险化学品事故应急预案是否有针对性、可操作性；危险化学品销售进出台账记录；是否按规定合理设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员并从事安全管理工作；安全检查记录、教育记录的情况；经营办公现场是否有存储危险化学品的情况等。

二、 对用人单位职业病防治工作开展“双随机”监督检查。

1、检查时间：全年。

2、检查范围：对辖区范围内存在职业病危害的用人单位开展“双随机”监督检查。

3、检查重点：企业开展职业健康体检情况；职业卫生各项规章制度和岗位操作规程建立情况；职业病危害因素检测情况；员工职业健康档案建立情况；职业卫生防护资金投入情况；企业劳动防护用品选购、配发和管理制度落实情况；作业现场个体防护警示标志设置情况；从业人员劳动防护用品配发使用和教育培训情况等。

三、对人员密集场所灭火及应急疏散制度检查。

1、检查时间：全年。

2、检查范围：对辖区范围内人员密集场所开展“双随机”监督检查。

3、检查重点：消防安全组织机构建立；消防安全管理制度、日常消防安全管理落实；火灾危险部位管理措施；定期组织防火检查、巡查，灭火和应急疏散预案制定；定期演练的记录情况。

四、对工贸企业开展“双随机”监督检查。

1、检查时间：全年。

2、检查范围：对辖区范围内工贸企业开展“双随机”监督检查。

3、检查重点：安全生产管理机构设置情况；主要负责人和安全生产管理人员考核情况；较大危险因素辨识管控措施的落实情况；新、改、扩建项目安全设施三同时履行情况；特种作业人员持证上岗情况；会议室、活动室、休息室、更衣室等人员聚集场所是否设置在危险区域情况；煤气可能泄漏的危险区域警示标示及固定报警仪设置情况粉尘爆炸危险场所的设置情况。

五、对特种作业人员开展安全生产培训事项检查。

1、检查时间：全年。

2、检查范围：在“双随机”抽查企业中抽查特种作业人员20人次。

3、检查重点：特种作业人员的培训、复审、特种作业工作等情况。

六、对生产经营单位应急预案制定及演练情况开展检查。

1、检查时间：第三、第四季度。

2、检查范围：在开展上述项目检查的同时将该检查内容涵盖，抽查10家次。

3、检查重点：生产经营单位应急预案制定及演练情况。

七、上级部门布置的各类专项检查

1、检查时间：全年。

2、检查范围：上级部门布置的检查任务中要求的对象范围，抽查20家次。

3、检查重点：按照上级部门要求。

八、其他检查

1、检查时间：全年。

2、检查范围：其他需要由街道开展的检查。

3、检查重点：对辖区内店铺安全生产检查，覆盖率达到80%。