天目西路街道2018年春节期间烟花爆竹安全管控工作方案

天目西路街道2018年

春节期间烟花爆竹安全管控工作方案

为全面贯彻落实新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》及《静安区2018年烟花爆竹安全管控工作方案》的要求和精神，从即日起至2018年底，在全街道范围内开展烟花爆竹安全管控工作。

一、工作目标

按照“专群结合、以专带群，广泛宣传、群防群治”和“属地管理”原则，以推进群防群治守护网建设为抓手，组织动员全区平安志愿者，在公安部门指导、带领下参与烟花爆竹安全管控工作，及时发现、举报、劝阻非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为。元旦春节等重点时段，对《条例》中规定的禁止燃放烟花爆竹区域开展定点监测守护、巡查劝导工作，切实做到禁止燃放区域“零燃放”。

五个重点时间段：

1、2017年12月31日（元旦前夕）19时至22时；

2、2018年2月14日（小年夜）19时至22时；

3、2018年2月15日（除夕）19时至次日1时，次日6时至8时；

4、2018年2月19日（年初四）19时至次日1时，次日6时至8时；

5、2018年3月2日（元宵节）19时至次日1时。

二、组织领导

街道成立区烟花爆竹安全管控工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任董启蒙任组长，街道党工委副书记施齐、街道武装部长叶吉斌、派出所所长温骏华任副组长，成员单位包括街道党政办、社区党群办、社区平安办、社区管理办、社区服务办、街道网格中心，天目西派出所、天目西房管办、天目西市场监督管理所、天目西市容管理所、天目西城市管理执法中队，辖区各居委会。街道烟花爆竹安全管控领导小组办公室设在平安办，负责烟花爆竹安全管控工作的指导协调、推进落实、督导和信息汇总等职责。

三、平安志愿者队伍组成及主要任务

（一）平安志愿者队伍组成

1、共产党员、共青团员、机关干部、综治条线社会工作者、单位值班人员、单位保安人员等；

2、居委干部、社区工作者、社区综合协管员、业委会成员、楼组长、物业管理人员、物业保安、保洁员等；

3、网格监督员、治安巡逻社保队员、特殊保安、交通协管员、街面环卫职工、沿街店铺门责管理员、加油站职工、寄递业职工、出租车司机等；

4、其他热心社会治安（平安建设）的志愿者。

（二）平安志愿者主要任务

在公安民警的指导、带领下，协助开展《条例》宣传和禁止燃放烟花爆竹宣传工作；配合参加排查非法运输、储存、销售烟花爆竹工作，积极举报非法行为。重要时段参加居民小区、重点线路守护、巡查、劝阻工作，及时报告、记录有关非法储存、销售、燃放烟花爆竹行为。发动身边和邻里周边群众不燃放烟花爆竹。引导、劝阻婚丧嫁娶、乔迁搬场、开张开业市民群众移风易俗，按规定要求不燃放烟花爆竹。

四、职责分工

街道平安办主要负责组织实施本地区平安志愿者参与2018年烟花爆竹安全管控工作，按照公安部门确定的居民小区、重点线路，安排平安志愿者在公安民警带领下开展守护、巡查。开展禁放烟花爆竹宣传，组织开展集中排查、及时发现、报告非法销售烟花爆竹的摊点。协助开展辖区内单位、场所的巡查，组织发动辖区单位加强值班，督促值班人员落实安全管理措施。对本地区落实工作责任情况开展督导检查。

街道烟花爆竹安全管控领导小组下设宣传发动、网格巡查、守护劝导和后勤保障等四个工作小组，根据任务分工和职责要求，各工作小组要加强沟通协调和联勤联动，确保各项工作有力有序高效推进。

（一）宣传发动小组（责任单位：党群办、社区平安办、天目西派出所、各居民区）

广大党员、团员、机关干部、企事业职工、团员青年要带头遵守管控新规，积极宣传、劝阻、举报烟花爆竹非法行为，倡导移风易俗、文明守法的形成良好氛围。党群办要充分利用“智慧天目”、社区报等媒体平台，加大新条例的宣传力度，突出以案说法和典型案件曝光力度，努力推进“移风易俗、平安文明”氛围的形成。社区平安办、各居委会要在居民小区和重点区域设置禁售禁放警示横幅及宣传板，进一步扩大“12345”市民热线和“96119”有奖举报电话知晓率。对于印制烟花爆竹禁放（售、运）告知书和烟花爆竹禁售禁放承诺书，开展第二轮居民小区上门宣传告知及逐户签名承诺活动的工作要求，社区平安办、各居委会要积极主动落实；派出所要对文化娱乐场所、旅游景点、星级宾馆、商（市）场、集贸市场、在建工地等重点单位及场所进行告知并开展集中宣传活动，教育引导企业员工和留守人员遵纪守法，

（二）网格巡查小组（责任单位：社区管理办、街道网格中心、天目西派出所、社区平安办、市场监督管理所、城管执法中队、房管办、各居民区）

1、严禁销售经营。一是坚决查处取缔无证经营的零售摊点；二是加强对居民出行较为集中的菜市场、沿街商铺、商品市场、流动摊点等场所的检查，及时发现、查处设摊私售烟花爆竹行为。

2、、加大对非法经营储存行为查处力度。一是街道网格中心要加强对重点区域的探头监控，网格监督员要和相关部门一起加强对沿街商铺、商市场、集贸市场以及居民小区、文化娱乐场所周边道路的巡查，及时发现和上报违法经营、无照经营、流动兜售以及经营假冒伪劣产品等行为。二是平安办要结合区消防隐患“危险点”大排查大整治专项行动，滚动排查居民小区、集贸市场、仓储物流堆场等场所，闲置厂房、待拆（建）工地、动拆迁基地、临时搭建场所等区域，以往年违法储存“重灾区”及除夕、年初四等为重点，加大对违法经营储存烟花爆竹行为的查处力度。 

（三）守护劝导小组（时间：五个重点时段。责任单位：社区平安办、天目西派出所、市场监督管理所、城管执法中队、社区管理办、房管办、街道网格中心、街道各居民区对口科室、各居民区、平安志愿者队伍等）

1、强化多方参与。充分发动辖区各方力量(平安志愿者)参与到烟花爆竹禁放的守护劝导工作中来，参与街道2018年烟花爆竹安全管控工。

2、强化应急处置。春节期间，要加强指挥调度，全力组织好巡查巡逻、应急处突等各项工作。一是各级烟花爆竹安全管控工作领导小组要在5个重要节点当天召开调度部署会议，领导小组领导要深入一线指导检查，现场协调解决难题。二是5个重要节点期间，派出所要提升勤务等级，加强上街巡逻执法，劝阻制止违法燃放行为。三是街道各科室对对口居民区要派专人负责，主要是对居民区在春节期间平安志愿者参与烟花爆竹管控工作的联系、指导、协调等工作事宜，确保居民区平安志愿者参与烟花爆竹管控工作平稳有序进行。

3、加大对非法燃放行为查处力度。一是各职能部门划片包干开展检查，查处曝光非法燃放行为，在中心城区及重点区域开展定点监测及联合巡查。二是民警、平安志愿者参与春节期间烟花爆竹安全管控岗点守护劝导工作，重点加强居民小区的宣传、巡查巡防，及时劝阻、报告违法经营、燃放烟花爆竹行为。对发现、举报、劝阻非法烟花爆竹行为突出的市民群众视情予以奖励。三是各居委会、业主委员会、物业服务企业备足值班人员，加强日常巡逻检查，及时发现并劝阻居民的非法燃放行为；对不听劝阻的，及时报派出所予以处理，电话：63800364。

（四）后勤保障小组（责任单位：党政办、平安办）

党政办要统筹考虑，周密谋划，切实做好本次烟花爆竹安全管控期间的物资和其他保障工作，尤其是在四个重要时段值班驻守期间，提供巡查人员佩戴的统一标识，切实做好巡查人员和志愿者队伍的防寒保暖、就餐饮食工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。烟花爆竹安全管控工作事关城市安全、人民群众生命财产安全和生态环境建设。街道各部门、各职能部门要高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，把安全管控工作作为当前以及今后一个时期综治和平安建设工作重要任务抓紧抓好，与“平安社区”、“平安小区”等创建工作结合起来，共同推进。要通过做好春节期间烟花爆竹安全管控工作，为做好全年常态化烟花爆竹安全管控工作提供有益经验，打下扎实基础。

（二）加强宣传，营造氛围。街道各部门、相关职能部门要加大动员力度，广泛发动党员、干部、值班人员、在岗的单位职工等积极参与平安志愿服务，按照各项活动的要求，细化工作措施，确保有足够数量的平安志愿者完成任务。要广泛发动平安志愿者做宣传，确保禁放烟花爆竹工作家喻户晓、人人皆知，并自觉遵守《条列》要求外环区域内禁止燃放烟花爆竹。要组织对参与守护的平安志愿者开展培训活动，学习、熟悉《条例》有关内容，明确职责，切实完成守护、巡查、劝导工作任务。

（三）明确职责，细化方案。街道各部门、各职能部门要按照“条块结合、以块为主”的属地管理原则，细化春节期间烟花爆竹安全管控工作方案，与派出所建立紧密的对接机制，各单位都要明确责任人和联络员，把所规定的任务落实到具体岗点、重点线路，落实到具体的民警、平安志愿者人员。居民区要结合烟花爆竹禁止燃放不同区域的实际，细化到每一个居民小区、每一条重点线路，并按照居民小区规模大小、重点线路路程长短等不同情况，确定守护岗点、巡逻路线，合理配置平安志愿者力量。小年夜、除夕、年初四、元宵节的重要时段，每个小区（重点路段），都要安排平安志愿者参与巡逻、守护，并适当安排后备力量。本方案印发之日起一周内，请各相关部门和居委会将名单报送街道烟花爆竹安全管控工作领导小组办公室（联系人：徐德巧，联系电话：13512126262；传真：63544981）。

（四）加强督导，突出典型。要对照工作任务，街道将对平安志愿者服务工作开展督导检查、强化保障。平安志愿者参与烟花爆竹安全管控工作时，要穿戴马甲、袖章等标志标识。同时，要加强平安志愿者服务工作的信息报送，在开展守护、劝导过程中注意收集、挖掘平安志愿者中涌现出的先进人物和典型事例，加大宣传、鼓励广大平安志愿者为维护静安的安全稳定做出的积极贡献。

                                     天目西路街道办事处

                                       2017年12月28日