江宁路街道关于深化开展“美丽家园”建设的实施细则

静江办〔2016〕1号

江宁路街道关于深化开展“美丽家园”

建设的实施细则

为贯彻落实区委、区政府建设“安全、整洁、文明、有序”住宅小区的要求，进一步改善居住小区环境、提升群众满意度与获得感，深化推进江宁路街道“美丽家园”建设管理工作，根据相关实施意见，特制定本实施细则。

一、指导原则

1、坚持问题导向、群众满意。解决突出问题，提升住宅小区的美丽度和居民群众的满意度，实现“补短板、惠民生、出亮点”有机结合。

2、坚持因地制宜、个性定制。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，从实际出发，分类施策，形成普适性和个性化相结合的建设管理方案。

3、坚持依法合规、有序推进。牢固树立法治思维和程序意识，在项目推行、实施过程中自觉遵守资金使用、政府采购、工程建设、竣工验收、物业管理、绿化调整等方面的规范和流程，实现综合效益最大化。

4、坚持标本兼顾、常态长效。强化“拆建管并举、管理是核心”的工作理念，从“治标——整治小区违法行为”入手，着力在“固本——提升小区物业管理水平”上下功夫，确保“美丽家园”建设常态长效。

二、工作目标

1、整治出实效，生活环境有效改善。加大“五违六乱”的综合治理力度，把集中整治和长效管理作为首要任务，全面改善小区生活环境，让居民群众有获得感。

2、群众得实惠，居住品质有力提升。围绕民生急难愁问题，加大推进房屋修缮、设施改造力度，切实解决居民区实际需求，让居民群众有幸福感。                                                                                                                                                                                                                              

3、基层增活力，小区自治有序推进。加大协同力度，充分发挥居委会、业委会等群众性自治组织作用，激发基层活力，让居民群众有自豪感。

三、适用范围

对照不同的标准和要求，根据小区实际情况，江宁辖区87个住宅小区可分四类：

1、6个重点小区：武定小区、生生小区、培明小区、北京小区、康顺小区和南洋小区；其中，南洋小区作为2016年江宁路街道“美丽家园”建设的试点小区；

2、系统房、售后房和2000年以前建设的商品房小区；

3、2000年后建设的商品房小区；

4、纳入区房管局年度房屋修缮计划同步实施的小区。

四、职责分工

（一）组织支撑

为扎实稳妥推进“美丽家园”项目，江宁路街道成立“美丽家园”建设管理领导小组，负责全面推进、总体协调以及资金使用的监督管理。社区管理办承担领导小组办公室工作，相关部门参与，并根据“整治、建设、管理”三阶段要求，下设四个工作小组：

1、综合整治工作小组，负责牵头协调街道各办公室和各对应设置部门进行“五违六乱”的集中整治。由社区管理办召集，主要涉及平安办、城管中队，其他职能部门配合支持。

2、项目建设工作小组，负责全面推进“美丽家园”工程实施、现场协调和项目监管等。由社区管理办召集，主要涉及房管办、各居委会，其他职能部门配合支持。

3、深化管理工作小组，负责“美丽家园”项目移交后，加强对居委会、业委会的指导服务，加强党建引领，完善居民区治理机制，健全社区自治共治机制，推进物业管理标准化建设，实现网格化管理向居民区延伸覆盖等。由社区自治办召集，主要涉及党建办、管理办、平安办、房管办和各居委会，其他职能部门配合支持。

4、宣传报道工作小组，整合运用好现有信息员队伍，做好信息报送、工作动态跟进、资料留存等。由党政办召集，主要涉及党建办、管理办、平安办、自治办、房管办和各居委会，其他职能部门配合支持。

各工作小组要根据各小区建设推进的实际情况，定期召开会议，协商解决实施过程中的重点、难点问题。

（二）责任清单

1、社区管理办作为“美丽家园”建设的具体牵头部门，负责制定实施方案、推进计划，完善工作机制，落实工作责任；组织协调房管办、居委会做好摸底调查，汇总居民诉求，形成项目实施方案；组织协调对应设置部门开展住宅小区专项整治；推进房屋修缮、设施改造建设，督促管理工程进展，协调处理施工矛盾；推动网格化管理进小区等。

2、社区平安办负责聚焦房屋安全、居住安全、小区安全，组织开展以“群租”整治为重点的违法居住专项整治，及时排查各类安全隐患，加强人防、技防、物防，建立住宅小区安全综合防控网络；指导督促居民区落实消防安全和安全生产等。

3、社区自治办负责做好居民的宣传动员工作，通过“三会一代理”平台，鼓励引导居民积极参与“美丽家园”建设和小区综合治理；加强对居委会的指导服务，指导监督业主大会和业主委员会的组建、换届改选和日常运作，协助做好涉及业委会工作的矛盾化解；督促居委会开展基层自治，完善自治阵地建设和居委会标准化建设，推进楼组和群众自治团队建设等。

4、社区党建办负责充分发挥党建引领的作用，充分发挥党组织和党员在综合治理中的重要作用，以党建引领群建，以党建凝合力，形成综合治理统一战线；积极开展社区精神文明建设，加强舆论引导和主题宣传，培育和倡导文明意识，优化业主自我管理规制等。

5、社区党政办负责做好“美丽家园”建设专项所涉及政府采购、资金拨付、内部审计、信息报送、对外宣传等综合协调服务。

6、房管办负责全面摸清辖区内住宅小区的实际情况，协同居委会，协调业委会，充分听取民意，分别制订住宅小区具体实施方案；会同街道相关部门做好住宅小区综合整治工作；管理推进项目建设程序；适时成立物业管理中心，督促物业服务企业做好长效管理、物业管理标准化建设，以及落实保安门岗的标准化建设；会同街道指导做好业主委员会的组改建及日常工作的开展等。

7、康定物业负责推进直管公房全项目修缮工程，做好施工现场协调和安全管理，做好以直管公房为主的小区一体化管理和物业管理标准化建设；建立健全与居民的沟通机制，主动服务，不断提高居民满意率等。

8、江宁派出所负责依据职责配合街道开展“五违六乱”等综合整治工作，保障执法行动顺利进行；推进“无黑车小区”创建活动，清除居民小区内停放的加装篷座残疾车、电动三轮车、外省号牌二轮摩托车、正三轮摩托车；指导、督促物业管理企业和保安人员开展安全防范工作，排查、消除物业管理区域内的治安隐患；及时查处各类治安案件；会同相关部门调解各类涉及治安管理的矛盾等。

9、城管江宁中队负责依据职责配合街道开展“五违六乱”等综合整治工作；制订年度违章建筑拆除工作计划，加大违章建筑处置力度；落实城管综合执法进小区，配合相关职能部门及物业服务企业共同做好日常督促管理工作等。

10、市容所负责依据职责配合街道开展“五违六乱”等综合整治工作；加强小区内外环境的巡视检查，督促小区市容环境卫生责任区的责任的履行；督促做好生活垃圾分类减量工作，落实小区垃圾箱房标准化建设和管理，督促、协调居民区日常生活垃圾清运等。

11、市场监管所负责依据职责配合街道开展“五违六乱”等综合整治工作；重点查处住宅小区违法经营行为；监管住宅小区内各项收费行为；对物业管理区域的电梯等特种设备进行安全监察等。

12、交警四中队负责依据职责配合街道开展“五违六乱”等综合整治工作；配合派出所做好违法车辆的信息比对，以及对派出所移交的违法车辆进行暂扣和处罚等。

13、街道网格化综合管理中心负责与居民区网格化平台的对接，落实“五个一”进小区；健全巡查发现、引导劝阻、事项通报、先期处置、集中整治机制，推动城市网格化管理管理向住宅小区延伸覆盖，督促相关部门、单位解决住宅小区综合治理中跨部门、跨领域的问题等。

14、各居委会负责发挥居民区党组织牵头抓总、凝心聚力、整合协调的功能，发动和集聚各方资源参与到“美丽家园”项目的调查摸底、集中整治、项目建设以及深化管理各个阶段中；以居民区党建联建为纽带，建立住宅小区综合治理工作例会制度，结合听证会、协调会、评议会等形式，推动解决居民区层面住宅小区综合治理中的具体问题；配合街道做好对业主大会、业委会组建、换届、日常运作的指导、服务和监督职责，引导业主加强自我管理；发挥人民调解委员会、环境和物业委员会的作用，健全矛盾化解工作机制等。

五、制度保障

（一）机关领导联系制度。落实街道领导干部“一对一”结对联系6个“美丽家园”建设重点小区，定期走访，“承包”负责，及时掌握小区实际情况和建设进程，指导解决推进过程中的难点问题，确保各项工作取得实实在在的成效。

（二）日常工作制度。落实定期例会、定期走访、信息报送、经费保障、资料归档等制度，加强与各居民区的沟通联系，确保“美丽家园”建设项目推进顺畅有序。落实“美丽家园”建设项目的多方监督制度，落实考核验收、工作评价和第三方测评制度。落实跟踪督办和责任追究机制，将考核结果列入街道年终考核内容。

上海市静安区人民政府江宁路街道办事处

                        2016年4月6日