对区政协一届三次会议第076号提案的答复

王莹、王其明委员：

您们提出的关于《结合区域优势产业，创新打造静安区金融服务高地》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

金融产业是静安区重要产业之一。在“撤二建一”后，静安区金融领域的发展受到了社会各界的广泛关注。在提案中，你们心系新静安区金融业的发展，就金融机构、金融创新、金融人才及金融聚焦等方面提出了若干具体建议。对照以上建议，区金融办会同区财政局、区科委、区人才办等部门进行了研究，现将具体情况向委员汇报如下：

一、规划先行，不断引导产业集聚

针对“撤二建一”后静安区金融业的新情况和新特点，以及上海市自贸区和国际金融中心建设的形势，开展深入调研，拟定静安区金融业“十三五”规划。一是突出产业发展重点，完善产业发展规划。在“十三五”时期，静安金融坚持差异化发展战略，关注金融发展前沿趋势，聚焦金融创新热点，深化产业改革创新，依托区域股权投资机构集聚优势，着力打造股权投资规范发展区和科创金融先行区。依据新静安区位特征和金融业特点，积极拓展金融业发展空间，突出“国际化、高端化、品质化”特征，重点引导国内外知名、具有相当规模和实力的各类金融机构在南京西路沿线发展；凸显“水脉、文脉、绿脉、人脉”特征，重点引导绿色金融、文化金融及城市更新金融等各类金融机构在苏州河两岸集聚；凸显“创新创意、产城融合”特征，重点引导互联网金融、TMT金融、消费金融等各类金融机构在中环两翼集聚。二是坚持招大引强，进一步促进金融产业集聚发展。一方面是继续引导重点持牌机构入驻静安。目前，券商总部、财务公司、资管公司、期货及银行等持牌金融机构在本区已形成集聚态势，并成为本区金融产业的中坚力量。坚持发挥已有优势产业，在机构自身产业调整和布局中，将新设持牌金融机构或新型金融机构落户本区发展，实现以商引商的良性循环。另一方面是聚焦服务型金融，吸引新兴金融机构入驻静安发展。继续优化整合两区资源优势和政策举措，贯彻“一轴三带”发展战略，以股权投资类企业为主，积极引进新型金融载体和另类投资机构等服务型金融机构，不断优化新静安的区域金融业态，打造集聚发展与配套协同的产业发展生态体系，形成多元化发展的金融产业格局。

二、增强联动，主动推进金融创新

重视与国家及市区级部门的联动，通过沟通协调，向市金融办、一行三会等部门争取政策突破，与区内相关产业对口部门做好政策衔接。一是按照应勇市长关于扩大自由贸易账户的适用范围，并拓展其功能的要求，为让本区实需企业更快享受自贸区政策红利，静安区以全产业、全覆盖的形式开展本区自由贸易账户拓展申请推进工作，目前前期工作已全部完成，拓展企业名单已报市金融办。二是协助企业争取各类金融创新试点机会，支持区内有条件的企业开展跨境资金运营等各项创新业务试点，大力支持相关企业继续申请QFLP和QDLP试点资格。三是推进政策研讨与宣传，促进创新政策落地实施，主动应对金融领域各项创新政策，在金融监管部门与业界专家的支持下，对政策创新进行充分研究，向区内企业进行宣讲，推动企业需求与政策进行双向的适时对接。

三、做强服务，助推实体经济发展

一是坚持政策导向， 2017年本区发布了《静安区关于实施积极财政政策促进经济转型发展若干意见》和《静安区关于规范产业发展专项资金使用和管理的实施意见》，构建了本区“1（1）+3+X”产业发展政策体系，并先后制定单一金融产业发展财政扶持办法，针对金融机构及类金融机构给予相应政府扶持。二是拓展融资渠道，促进资本与小微企业的嫁接。积极推动和引导有特色、有优势的小贷公司和融资担保公司在本区域发展成长。目前，静安区共有10家小贷公司和1家融资性担保公司，成为服务中小型实体企业的重要力量。同时，为推动科创企业更好更快发展，区科委与张江管委会合作，以南北为界建立两个张江分园享受张江园区政策惠利。分别由市北聚能湾和信隆行建立金融服务平台，根据企业不同需求，提供个性化融资贷款服务，该平台也作为中介服务平台，帮助科创类中小企业与资本实现面对面碰撞。

四、重视人才，建立多样化金融人才激励服务机制

一是落实市区各项金融扶持奖励。积极落实区内现有的各项人才扶持政策，加大对金融机构引进高层次人才和金融紧缺人才的扶持力度，积极为互联网金融人才及金融机构争取支持奖励，鼓励金融机构人力资源部门进一步关注人才发展。二是优化金融人才工作生活服务。健康服务方面，开发启用静安区金融人才医疗服务平台，开放金融高端人才就医绿色通道，提供家庭医生一对一服务、公共卫生服务、体检疗休养等项目；人才激励方面，鼓励金融人才申报沪上金融创新人物等市级评选项目，本区每两年培养新增10名区杰出人才、产生30名区领军人才、产生60名区中青年拔尖人才，通过荣誉激励，使金融高端人才更具归属感和获得感；住房保障方面，协调金融人才公寓等生活便利事宜。三是搭建金融人才交流互动平台。借助市级及以上金融专家资源，聘请知名学者讲座以及业内专家授课等方式，加强与各类金融机构的交流合作，形成上下联动的金融人才教育培养整体合力。同时，充分发挥静安人力资源服务产业园区优势，搭建人力资源服务企业与金融企业相互沟通的平台，以促进人力资源服务企业与金融企业的相互合作。

最后，衷心感谢您们对静安区金融产业发展给予的关心与支持，并提出了很好的建议。希望您能够一如既往地关注经济发展中的新情况，多为静安区发展提供宝贵的意见。

                                                                          上海市静安区金融服务办公室

2018年 4月 17日