对区政协一届三次会议第125号提案的答复

李红梅委员：

    您提出的关于《关于成立艺术金融“种子基金”、服务“上海文化”发展整体战略的建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

        “商贸服务业、金融服务业、专业服务业、文化创意产业和信息服务业”被列为“十三五”期间静安区五大重点发展产业。委员心系静安文化产业发展，就文化工程的建设对于经济、金融等领域的现实意义予以剖析。在提案中，您对艺术金融的发展提出了四条建议。对照以上分析与建议，区金融办组织科室进行了研究，并与区文化局和区财政局进行会商。现将具体情况向委员汇报如下：

    一、加大产业融合力度，健全文化产业链

    两年多来，在“一轴三带”发展战略的引领下，区域产业融合发展、能级稳步提升，文化创意产业实现了持续健康发展。作为国际化大都市和中国经济中心的上海，无论是收藏家还是人文积淀都有着厚实的基础。静安也集聚了一定的艺术资源，有南京西路奇石古玩市场，有敬华艺术空间和巴塞当代美术馆等。艺术的产业化需要有商业大发展的相伴。敬华拍卖转制改革，引入金融资本，打造全产业链，给行业带来示范效应。金融资本对于产业发展壮大具有重要的作用。一个健康的艺术产业生态链，既包括艺术生产、艺术鉴赏、艺术消费，也包括艺术投资和艺术金融。静安区正鼓励社会力量举办有特色有品质的艺术展览、艺术集市，鼓励艺术品经营单位探索艺术品多样化的交易模式，鼓励各类资本以理性的态度和审慎的方式参与到艺术品拍卖、流通、抵押等各个环节中去，助推艺术品市场和艺术品行业的健康发展。

    二、发挥金融服务作用，支持文化企业发展

    鼓励政策性、商业性金融机构发挥优势，探索支持文化产业发展建设的有效模式，为文化项目提供多元化金融服务。引导商业银行与创投基金、股权投资基金等投资机构合作，为艺术文化企业制定专门的信贷政策、考核机制和管理流程，进一步推广知识产权质押、股权质押、保证保险贷款、订单质押和应收账款质押等融资产品。通过开展创业机构和团队融资路演活动，实现与资本的对接，有效扶持艺术文化产业，进一步优化服务创新创业的金融生态环境。

    为了进一步拓宽企业发展资金来源，加快落实“一轴三带”的发展战略，目前正由区财政局牵头设立静安区政府投资基金，旨在发挥财政资金的杠杆放大效应和投资的政策性引导作用，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展，艺术文化型企业发展也是其投资方向之一。目前已制定发布《静安区政府投资基金暂行管理办法》，并设立了基金管理委员会，公司正在筹建中。

    最后，衷心感谢您对静安区文化产业的发展给予的关心与支持，并提出了很好的建议。希望您能够一如既往地关注文化产业发展中的新情况，多为静安区发展提供宝贵的意见。

                                    上海市静安区文化局

                                 上海市静安区金融服务办公室            

                                                                                            2018年4月8日