关于开展2018年静安区民防宣传教育培训工作的通知

为推进 “十三五”期间静安区防空防灾宣传教育培训各项工作有效落实，结合本区文明城区、文明社区、文明小区创建测评工作，提高群众防空防灾的意识和能力，增强民防骨干的业务素质，制定2018年度本区民防宣传教育培训计划。

一、培训目的

深入贯彻落实第七次全国人防工作会议精神，围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的职能使命，针对各街镇教育培训工作主线不突出、技能训练少、发展不平衡等问题，着力发挥社区与学校的“两个主阵地”作用，紧紧抓住学生与居民“两大群体”，强化集中宣传，分级分类培训，基地常态教育，知识技能竞赛，上下联动、多措并举，进一步扩大民防宣传培训的覆盖面和实际效率。

二、基本原则

突出人防特色。突出人民防空平战结合特点，以防空为主，兼顾防灾，引导广大市民充分认识人民防空在国家安全、社会经济建设和城市公共安全等方面的重要地位和作用，教育各级组织和公民积极履行人民防空的义务。

贴近民众需求。从市民群众对城市公共安全的实际需求出发，针对不同阶段、不同层次、不同对象的不同需求，灵活运用方法和手段，用最直观的方式和通俗易懂的语言，普及基本知识和技能。

分级分类实施。坚持条块结合、以块为主的原则，分级分类、分工负责，发挥社区、学校主动性，开展宣传教育培训工作。

三、职责分工

区级层面：区民防办负责制订本区防空防灾宣传教育培训计划，组织防空防灾相关宣传教育培训工作；区教育局负责组织开展学校防空防灾宣传教育和技能培训，重点加强民防老师培训，将民防教育纳入学校教学总体工作计划并扎实推进。

街道（镇）：把防空防灾宣传教育培训工作与文明社区、文明单位创建工作结合起来，组织经常性防空防灾知识技能宣传教育培训；利用防空警报试鸣、防灾减灾日等重大活动时机，开展集中宣传教育培训、演练活动；今年，街镇培训对象主要为楼组长，要做到全覆盖，完成17431位楼组长的培训，增强社区骨干的防空防灾意识和从事社区民防工作的能力素质。

四、主要内容

（一）必选内容

1.国防基础理论。主要包括（1）国防法规、体制、政策和周边安全环境等知识；（2）人民防空政策法规、人防作用、公民在防空袭中的权力、义务。

2.空袭防护知识理论和技能体验理论部分。包括：（1）现代空袭特点及危害；（2）核、生、化防护知识；（3）防空警报及空袭防护措施；（4）防空袭人口疏散与掩蔽；（5）战时防空管制措施和要求；（6）防空袭斗争中的心理防护；（7）空袭次生灾害防护常识；（8）民防工程使用和管理等知识。

技能体验部分包括：（1）能分辨3种警报信号；（2）能选择掌握合理的逃生疏散路线；（3）能识别民防工程内和相关应急疏散场所的指示标识；（4）能掌握面具、浸水毛巾、逃生绳、简易防护服、防灾帐篷等防护器材的使用；（5）能按照动作要领进行逃生和卧倒掩蔽；（6）能针对不同的灾种，选择地形地物隐（掩）蔽。

（二）自选内容

1.灾害防护知识教育和常见灾害防护技能。

理论部分主要包括：（1）火灾救护常识；（2）水灾救护常识；（3）地震防护常识；（4）灾害性化学事故防护；（5）放射性污染事故防护；（6）应急救援常识；（7）其它在《上海民防条例》所规定的适用范围内、与市其它相关部门职能交叉部分内容。

技能体验部分包括：（1）能针对火灾、地震、化学泄漏不同灾种特点选择逃生方法；（2）能掌握包扎止血、心肺复苏、伤员转运等基本技能；（3）能掌握常见的灭火方法，会正确使用灭火器；（4）会使用民防应急箱、家庭应急包内的个人防护器材；（5）能制作或利用简易防护器材；（6）其它相关规定中要求掌握的相关技能。

五、宣传培训计划安排

1.4月，召开区民防宣传教育工作会议，组织街镇武装部部长和干事培训；

2.4月下旬，组织各街镇各居委会书记和民防干部、民防骨干培训；

3.5月中旬，结合“防灾减灾日”，开展防灾减灾主题宣传和演练活动；

4.6月底，与区教育局协调组织全区中小学民防教师轮训；

5.7-8月，组织中学生人民防空夏令营活动；

6.上半年，参加学校民防公开课展示及校长交流研讨活动；

7.6-10月组织开展中学生民防知识网络竞赛；

8.9月，开展民防警报试鸣知识培训，指导社区、学校组织开展民防技能培训和防空疏散演练；

9.按照上级要求，参与文明城区、文明社区、文明小区测评工作；

10.9月15日前，在区民防教育培训基地，新增互动项目、制作民防宣传微电影，提升基地功能。

11.9-10月“全民国防教育日”宣传月期间，开展集中主题宣传系列活动；

12.上、下半年，各组织一次对全区民防应急箱的维护，每季度抽查一次，确保完好率；

13.全年，常态协调社区（居委会）与学校赴民防教育管和培训基地参观受训，使之成为社区与学校的民防科普阵地。

14.全年，指导各街（镇）组织对楼组长开展民防知识宣传与防空防灾培训工作，在民防宣传培训场地、师资力量及相应经费补贴上给予适当支持。

六、工作要求

（一）各街镇武装部作为防空防灾宣传教育培训工作的职能部门，工作要有计划、有检查、有总结；社区民防应急箱器材保持完好，落实相关管理制度。

（二）各街镇每年利用街镇报刊、社区宣传窗口等平台开展宣传2次以上。各居委会利用小区宣传栏等平台，张贴各期《上海民防之声》，年内组织民防讲座或组织观看民防教育片等活动至少一次以上，每个居委会组织至少50人次参观市级或区级民防教育基地；按要求参与市、区组织的培训、竞赛等活动。

（三）各街镇按要求参与开展防空减灾集中宣传；组织开展国防教育日系列活动，利用辖区内各宣传资源和平台，开展宣传、培训、演练等活动，完成辖区内楼组长的培训。

（四）区教育局负责组织各学校民防教师轮训、新任民防教师补训，及时调整学校民防教师花名册，建立培训档案；组织各中小学、成人学校在全民国防教育系列活动期间，落实“上一堂主题课、完成一次演练、组织一次宣传”活动；按要求组织相关人员参与市、区组织的培训、竞赛等活动。