关于全面开展旅游安全生产大检查的实施方案

 为严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，区旅游局按照《静安区安全生产委员会关于全面开展安全生产大检查的通知》的相关要求，从今年8月起至10月在全区星级酒店、旅行社范围内集中开展安全生产大检查活动。工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持“三个结合”（全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合）的总体要求，集中开展部门内部和旅游企业安全生产大检查，督促旅游企业严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。

二、工作要求

深入查找和解决安全隐患排查中的突出问题和薄弱环节，结合我区安全生产“5+2”重点领域（建设、消防、特种设备、危险化学品、道路交通和人员密集场所、食品卫生）专项整治，督促区内旅游企业严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，建立健全和落实安全管理长效机制，进一步强化安全工作责任追究制度，及时消除一般隐患，彻底整改重大隐患，做好隐患排查总结性材料的备案。强化政府部门监管责任，建立并完善部门联动联勤执法机制。根据行业特点落实安全责任机制，督促旅游企业做好安全教育培训工作，克服麻痹大意思想，继续深入扎实开展安全生产大检查、大整改，把区内星级酒店、旅行社的安全生产工作各项措施落到实处，坚决遏制重、特大事故，坚决减少一般事故，确保星级酒店、旅行社安全工作取得良好成效，并为下一步的安全工作的开展积累宝贵经验，确保本区安全生产形势持续稳定好转。

三、重点检查内容

1.安全生产责任制落实情况。重点检查区内旅游企业建立安全生产责任体系，落实企业管理和各部门监管责任，强化安全生产责任措施情况。

2.严格监管执法情况。重点检查区内旅游企业严格监管执法，员工持证上岗，特种设备依规年检，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查区内旅游企业各类安全风险及隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。

（1）重点检查旅游企业以下几个方面情况：

a、区内旅行社的交通安全管理方面（如：与正规租车公司签订正规租赁合同、确保被租赁车辆车况正常、司机/导游依规持证上岗，对游客进行必要的旅游安全宣传等）的备案材料；

b、区内星级酒店及知名品牌管理公司管理的酒店等人员密集场所消防和特种设备安全管理、食品安全管理、危险化学品安全综合治理、燃气安全管理等相关领域的设施设备的安全生产专项整治工作开展情况。

（2）检查本部门内部及区内相关旅游企业贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》，按照《市安委会办公室关于做好2017年潮汛暴雨持续高温等灾害性天气安全生产工作的通知》（沪安委办〔2017〕13号）的各项要求，加强汛期和高温期间的安全检查和隐患排查，强化灾害性天气监测预警和超前防范，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,加强汛期应急值守等工作情况。

四、实施步骤

（一）全面部署阶段（7月中旬至八月上旬）

1.结合实际，制定各旅游企业各部门具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.要求各旅游企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

（二）集中整治阶段（8月上旬至10月下旬）

1.结合实际，制定各单位检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在各部门自查自改的基础上，组织检查组深入开展对表检查。

2.加强联合执法，对涉及多部门或跨地区的重大问题，及时上报相关单位，督促旅游企业配合整改。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。落实重大事故隐患区级挂牌督办项目的后续治理工作，确保整改到位。

（三）巩固提高阶段（10月至11月）

1.采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出对重点关注企业、有重大隐患的企业，特别是对发生过事故的企业进行重点检查。

2.区旅游局对各旅游企业开展大检查各项任务措施落实情况进行汇总，并作为年度安全生产履职考核重要依据之一。

五、工作方法

为确保工作成效，区旅游局成立由局领导带队，办公室、管理科相关同志参加的五路检查小组，分别到区内部分旅游企业进行安全生产大检查。

1、抽查式检查，实地查验。采取抽查式检查的方式方法，对重点关注企业、有重大隐患的企业，特别是对发生过事故的企业强化督查、抽查。

2、发现问题，及时反馈。及时向被检查单位反馈检查督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

3、总结情况，提出建议。及时对本次大检查情况进行汇总，对检查督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

六、有关要求

1、各星级酒店、知名品牌管理公司管理的酒店、旅行社要高度重视此次安全生产大检查，结合大检查工作方案的重点，针对旅游行业中可能出现的安全隐患有针对性的进行排查自摸，配合检查，确保检查工作有效开展。同时对整改过程中总结出来的经验进行彻底的总结评估，在安全检查工作中能做到发现及时、措施到位、责任明确、效果明显。

2、严格进行责任追究、对安全工作大检查工作不认真，隐患排查治理责任不落实的，区旅游局将对相关责任人从严追责，严肃处理。

3、加强安全工作相关信息的报送工作。

a、根据安排，8月15日下班前将本单位大检查实施方案及动员部署情况报送区旅游局行管科。从8月至10月，每月25日前，向区旅游局行管科报送安全生产大检查阶段性工作总结（不少于600字）和安全生产大检查统计表

b、各星级酒店、旅行社要继续坚持日常安全工作的每月上报工作，及时向旅游局管理科反馈本单位安全排查中难解决的安全隐患情况，特别是消防安全工作的上报。

4、检查采用“四不两直”方式,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。

5、检查工作要细致周到，按照检查内容逐一查看，确保检查工作不走过场。

6、各检查组工作要制定各自检查表，并落实后期的督办和检查、备案工作。

                                  上海市静安区旅游局     

                                二○一七年八月三十一日