上海市静安区审计局关于原闸北区7号街坊银邦西块(公共绿地)旧区改造项目竣工决算审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定,2017年4月至9月,上海市静安区审计局对原闸北区7号街坊银邦西块(公共绿地)旧区改造项目(以下简称银邦绿地)进行了竣工决算审计。
一、基本情况
(一)银邦绿地建设用地及调整情况
2005年原闸北区人民政府出具《关于批准上海银邦置业有限公司建设“银邦花园”项目调整建设用地范围的通知》(沪闸府土[2005]10号),调整建设用地为一期商住用地:10978.8平方米,二期商住用地:9889.3平方米,其余13105.9平方米的土地为公共绿化用地。该公共绿化用地即银邦绿地,四至范围为:东至银邦开发商东块,南至天潼路,西至浙江北路,北至七浦路(银邦绿地建设用地面积以规土部门实际认定为准)。
(二)征收工作进度情况
银邦绿地于2003年启动动迁工作,由于开发商资金短缺,动迁工作于2006年中断,2014年银邦绿地动迁工作重新启动,动迁工作委托闸北动拆迁公司实施,2014年5月18日通过一次征询,2014年7月20日签约率达到80.38%,重新启动项目正式生效,于2017年1月完成动迁收尾工作。
二、审计评价
(一)总体评价
审计结果表明,区旧改总办、北站分指挥部等部门实施阳光拆迁,依法推进房屋拆迁各项程序和环节,按时完成征收工作。
(二)竣工决算情况
根据各阶段审计情况汇总,银邦绿地竣工总决算为180,129.78万元。详见表1。
表1 竣工决算表 金额单位:万元
决算科目 |
决算申报数 |
审计结果 |
1. 征收直接成本小计 |
165,647.72 |
165,647.72 |
其中:居民征收费用 |
108,833.07 |
108,833.07 |
个体户征收费用 |
10,086.09 |
10,086.09 |
单位征收费用 |
46,728.56 |
46,728.56 |
2.征收劳务费及稳定费 |
1,638.94 |
1,638.94 |
3.改接配套费及水电煤费 |
519.77 |
519.77 |
4.搬场费 |
97.20 |
97.20 |
5.管理费 |
4.70 |
4.70 |
6.其他间接成本 |
1,138.32 |
1,138.32 |
银邦绿地竣工决算小计 |
169,046.65 |
169,046.65 |
7.银邦项目代拆绿地成本 |
11,083.13 |
11,083.13 |
银邦绿地竣工总决算合计 |
180,129.78 |
180,129.78 |
银邦绿地竣工决算截至2017年8月31日,经审计银邦绿地竣工决算费用为169,046.65万元,本项目征收居民房屋511证(含个体户29证),单位房屋33证。
(三)资金使用情况
截至2017年8月31日,银邦绿地资金专户报表显示,银邦绿地资金收入合计178,526.69万元,分别为区财政资金171,550.20万元、代收银邦基地资金6,875.24万元、利息收入101.26万元。累计资金支出176,265.89万元,为支付动迁款81,744.40万元、支付间接费用2,992.26万元、征收管理费4.70万元、购买房源81,200.65万元、代付银邦基地资金10,317.33万元,垫付款6.56万元。截至2017年8月31日,银邦绿地动迁资金专户暂存货币资金余额为2,260.80万元。详见表2。
表2 银邦绿地资金平衡表(试算) 金额单位:万元 |
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资金占用 |
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资金来源 |
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科目 |
合计 |
科目 |
合计 |
征收直接费用 |
165,647.72 |
到位资金 |
171,651.46 |
居民征收费用 |
108,833.07 |
拨入资金 |
171,550.20 |
个体户征收费用 |
10,086.09 |
利息收入 |
101.26 |
单位征收费用 |
46,728.56 |
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征收间接费用 |
3,404.84 |
收到投资款 |
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征收劳务费、稳定费 |
1,638.95 |
应付账款 |
10,638.17 |
改接配套费、水电费 |
530.37 |
应付居民征收补偿款 |
522.51 |
搬场费 |
97.20 |
应付单位征收补偿款 |
1,576.70 |
其他间接费用 |
1,138.32 |
应付房源进度款 |
8,126.38 |
征收管理费 |
4.70 |
应付征收间接费用 |
412.58 |
征收补偿款小计 |
169,057.25 |
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货币资金 |
2,260.80 |
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应收账款 |
10,971.58 |
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应收居民投资款 |
647.69 |
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垫付银邦基地费用 |
10,317.33 |
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垫付其他 |
6.56 |
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资金占用合计 |
182,289.63 |
资金来源合计 |
182,289.63 |
(四)房源使用管理情况
截至2017年8月31日,银邦项目和银邦绿地可供使用房源共2111套,房源价值167,089.27万元。其中区房源中心调入2082套,房源价值163,579.51万元;北站街道旧改分指挥部购入5套,房源价值1,435.45万元;苏河湾专项指挥部调入24套,房源价值2,074.31万元。
截至2017年8月31日,银邦项目和银邦绿地共计使用房源1959套,房源价值152,774.84万元。其中银邦基地2015年11月后共计使用房源108套,房源价值9,390.09万元;银邦绿地共计使用房源1120套,房源价值87,429.35万元;银邦基地(原357证)共计使用房源729套,房源价值55,767.58万元。
截至2017年8月31日,银邦基地和银邦绿地共计结存房源152套,房源价值万元14,314.43万元,其中已经裁决套用41套,房源价值3,097.49万元。