上海市静安区审计局关于原闸北区7号街坊银邦西块(公共绿地)旧区改造项目竣工决算审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定,2017年4月至9月,上海市静安区审计局对原闸北区7号街坊银邦西块(公共绿地)旧区改造项目(以下简称银邦绿地)进行了竣工决算审计。
一、基本情况
(一)银邦绿地建设用地及调整情况
2005年原闸北区人民政府出具《关于批准上海银邦置业有限公司建设“银邦花园”项目调整建设用地范围的通知》(沪闸府土[2005]10号),调整建设用地为一期商住用地:10978.8平方米,二期商住用地:9889.3平方米,其余13105.9平方米的土地为公共绿化用地。该公共绿化用地即银邦绿地,四至范围为:东至银邦开发商东块,南至天潼路,西至浙江北路,北至七浦路(银邦绿地建设用地面积以规土部门实际认定为准)。
(二)征收工作进度情况
银邦绿地于2003年启动动迁工作,由于开发商资金短缺,动迁工作于2006年中断,2014年银邦绿地动迁工作重新启动,动迁工作委托闸北动拆迁公司实施,2014年5月18日通过一次征询,2014年7月20日签约率达到80.38%,重新启动项目正式生效,于2017年1月完成动迁收尾工作。
二、审计评价
(一)总体评价
审计结果表明,区旧改总办、北站分指挥部等部门实施阳光拆迁,依法推进房屋拆迁各项程序和环节,按时完成征收工作。
(二)竣工决算情况
根据各阶段审计情况汇总,银邦绿地竣工总决算为180,129.78万元。详见表1。
表1 竣工决算表 金额单位:万元
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       决算科目  | 
      
       决算申报数  | 
      
       审计结果  | 
    
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       1. 征收直接成本小计  | 
      
       165,647.72  | 
      
       165,647.72  | 
    
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       其中:居民征收费用  | 
      
       108,833.07  | 
      
       108,833.07  | 
    
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       个体户征收费用  | 
      
       10,086.09  | 
      
       10,086.09  | 
    
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       单位征收费用  | 
      
       46,728.56  | 
      
       46,728.56  | 
    
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       2.征收劳务费及稳定费  | 
      
       1,638.94  | 
      
       1,638.94  | 
    
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       3.改接配套费及水电煤费  | 
      
       519.77  | 
      
       519.77  | 
    
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       4.搬场费  | 
      
       97.20  | 
      
       97.20  | 
    
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       5.管理费  | 
      
       4.70  | 
      
       4.70  | 
    
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       6.其他间接成本  | 
      
       1,138.32  | 
      
       1,138.32  | 
    
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       银邦绿地竣工决算小计  | 
      
       169,046.65  | 
      
       169,046.65  | 
    
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       7.银邦项目代拆绿地成本  | 
      
       11,083.13  | 
      
       11,083.13  | 
    
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       银邦绿地竣工总决算合计  | 
      
       180,129.78  | 
      
       180,129.78  | 
    
银邦绿地竣工决算截至2017年8月31日,经审计银邦绿地竣工决算费用为169,046.65万元,本项目征收居民房屋511证(含个体户29证),单位房屋33证。
(三)资金使用情况
截至2017年8月31日,银邦绿地资金专户报表显示,银邦绿地资金收入合计178,526.69万元,分别为区财政资金171,550.20万元、代收银邦基地资金6,875.24万元、利息收入101.26万元。累计资金支出176,265.89万元,为支付动迁款81,744.40万元、支付间接费用2,992.26万元、征收管理费4.70万元、购买房源81,200.65万元、代付银邦基地资金10,317.33万元,垫付款6.56万元。截至2017年8月31日,银邦绿地动迁资金专户暂存货币资金余额为2,260.80万元。详见表2。
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       表2 银邦绿地资金平衡表(试算) 金额单位:万元  | 
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       资金占用  | 
      
       
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       资金来源  | 
      
       
  | 
    
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       科目  | 
      
       合计  | 
      
       科目  | 
      
       合计  | 
    
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       征收直接费用  | 
      
       165,647.72  | 
      
       到位资金  | 
      
       171,651.46  | 
    
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       居民征收费用  | 
      
       108,833.07  | 
      
       拨入资金  | 
      
       171,550.20  | 
    
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       个体户征收费用  | 
      
       10,086.09  | 
      
       利息收入  | 
      
       101.26  | 
    
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       单位征收费用  | 
      
       46,728.56  | 
      
       
  | 
      
       
  | 
    
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       征收间接费用  | 
      
       3,404.84  | 
      
       收到投资款  | 
      
       
  | 
    
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       征收劳务费、稳定费  | 
      
       1,638.95  | 
      
       应付账款  | 
      
       10,638.17  | 
    
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       改接配套费、水电费  | 
      
       530.37  | 
      
       应付居民征收补偿款  | 
      
       522.51  | 
    
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       搬场费  | 
      
       97.20  | 
      
       应付单位征收补偿款  | 
      
       1,576.70  | 
    
| 
       其他间接费用  | 
      
       1,138.32  | 
      
       应付房源进度款  | 
      
       8,126.38  | 
    
| 
       征收管理费  | 
      
       4.70  | 
      
       应付征收间接费用  | 
      
       412.58  | 
    
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       征收补偿款小计  | 
      
       169,057.25  | 
      
       
  | 
      
       
  | 
    
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       货币资金  | 
      
       2,260.80  | 
      
       
  | 
      
       
  | 
    
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       应收账款  | 
      
       10,971.58  | 
      
       
  | 
      
       
  | 
    
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       应收居民投资款  | 
      
       647.69  | 
      
       
  | 
      
       
  | 
    
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       垫付银邦基地费用  | 
      
       10,317.33  | 
      
       
  | 
      
       
  | 
    
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       垫付其他  | 
      
       6.56  | 
      
       
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  | 
    
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       资金占用合计  | 
      
       182,289.63  | 
      
       资金来源合计  | 
      
       182,289.63  | 
    
(四)房源使用管理情况
截至2017年8月31日,银邦项目和银邦绿地可供使用房源共2111套,房源价值167,089.27万元。其中区房源中心调入2082套,房源价值163,579.51万元;北站街道旧改分指挥部购入5套,房源价值1,435.45万元;苏河湾专项指挥部调入24套,房源价值2,074.31万元。
截至2017年8月31日,银邦项目和银邦绿地共计使用房源1959套,房源价值152,774.84万元。其中银邦基地2015年11月后共计使用房源108套,房源价值9,390.09万元;银邦绿地共计使用房源1120套,房源价值87,429.35万元;银邦基地(原357证)共计使用房源729套,房源价值55,767.58万元。
截至2017年8月31日,银邦基地和银邦绿地共计结存房源152套,房源价值万元14,314.43万元,其中已经裁决套用41套,房源价值3,097.49万元。