对区政协一届三次会议第126号提案的答复

办理结果：采纳

黄谦委员：

您提出的《关于创新机制、进一步做好社区居家养老服务的几点建议》提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、社区养老服务现状

1.积极推进，全面建设社区养老服务设施

积极落实《静安区养老服务设施专项规划》，按照建设指标落实社区养老服务设施点。2017年，新增6家社区综合为老服务中心、4家长者照护之家、2个老年人日间服务中心和2家社区老年人助餐服务点，重点推进标准化老年活动室和乐龄助老服务站建设，新建、改建16家社标准化老年活动室和乐龄助老服务站。

2.落实制度，不断提升社区养老保障水平

一是做好老年综合津贴发放工作。每月按时完成新增、特殊老人津贴审核以及资金的发放、结算工作，全年新增发放21163张，累计发放敬老卡23万余张，涉及金额3.57亿元。二是为高龄和困难老人发放牛奶券。截至11月底，发放90岁以上老人牛奶券，共计99764张，涉及金额939万元；发放60周岁至89周岁低保老人牛奶专用券，共计10803张，涉及金额102.2万元。三是居家养老服务能力明显增强。审批享受上海市养老服务补贴老人2914人，其中低保老人895人（其中包括老老人683人）、低收入老人913人、80周岁以上低于本市城镇企业月平均养老金老人1106人。全区享受政府补贴老人35533人，发放政府补贴3481.08万元，为老人提供社区居家养老服务202290人。四是关爱百岁老人。为新增百岁老人发放水晶贺牌和百岁金牌，并送上慰问金和慰问品。全年为104名新增老人送上了慰问金和慰问品，共计15.6万元。

3.需求导向，推进老年宜居社区建设

一是积极推进社区综合为老服务体建设。目前已建成15个社区综合为老服务中心，另有3个社区综合为老服务中心在建，有望提前实现全覆盖。通过专业社会组织运营，积极探索社区养老服务供给模式，不断拓展服务项目和内容。二是探索新的服务项目。为2000名失能老人提供关爱服务项目，目前全区各街道已全面实施，共计为2004位老人提供关爱服务。在彭浦新村街道和临汾路街道试点开展爬楼机服务，截至11月底，累计服务1045次。三是加强信息化支撑。完成区级为老服务信息平台建设，发布静安区综合为老服务平台APP。各街镇根据实际需求，积极探索“互联网+”养老服务新技术应用，共和新路街道打造“七彩智慧养老云”和“七彩智慧健康云”平台。南京西路、曹家渡、江宁路、大宁路等5个街道实施“一卡通”应用。

4.加强培训，提升社区服务队伍能力素质

根据《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》文件精神，鼓励服务人员参加养老护理员培训、养老护理（医疗照护）、健康照护等养老护理相关职业工种等级培训。按照学习工作兼顾、学费支付保销方便、报名自愿不强求的原则，积极沟通协调区人力资源和社会保障局、定点培训机构和各街镇社区为老服务组织，成功组班学员开课。全年共有87名养老护理员参加上岗培训、66名护理员参加初级护理员培训、145名养老护理员参加养老护理员（医疗照护类）培训、400多名养老护理员参加继续教育培训。

二、下一步工作打算

1.扩大社区养老服务供给

一是新增3个社区综合为老服务中心，提升社区综合为老服务和资源统筹能力。二是新增3家“长者照护之家”，扩大社区嵌入式养老服务供给。三是新增4家老年人日间服务中心、4家社区助餐点和新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站，打造10-15分钟“乐龄生活圈”。

2. 提升社区养老服务保障

一是加强养老服务信息化支撑，深化区级为老服务信息平台建设，促进为老服务信息数据共享。二是探索新服务项目，试点实施“老吾老-家庭照护能力提升计划”，为失能老人家庭提供支持性服务。三是推广“悬空老人”爬楼机服务项目，实现服务全区覆盖。

3.完善养老服务政策制度

一是修订支持居家养老服务发展的实施办法，推动社区居家养老服务发展，扶持居家养老服务机构运营。二是推进长期护理保险计划，开展老年照护统一需求评估，积极落实居家养老服务补贴政策调整，提高养老服务支付能力。三是落实各项惠老政策。为全区户籍老年人购买意外伤害综合保险，做好老年综合津贴、高龄和困难老人牛奶券和老年人助餐补贴等发放工作。

4. 开展社区为老服务队伍培训

一要继续做好护理员队伍的组织培训工作，提高为老服务上岗持证率，有效缓解老人护理服务需求。二要针对为老服务管理人员在政策业务、信息系统、电脑办公等方面的薄弱环节，加强培训学习，提高管理能级，全力保障做好为老服务。

衷心感谢您对我们工作的大力支持！

                                                      静安区民政局                                         2018年4月11日