对区政协一届三次会议第197号提案的答复

办理结果：采纳

任崇光、王璐、陈洁、梅安委员：

你们提出的《关于加快推进社区养老服务体系建设的建议》提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、养老服务体系建设情况

1.推进设施建设，养老服务供给更充裕

一是根据《关于推进静安区“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》，大力推进养老机构建设。2017年，和养临汾养护院、和养宝华养护院和恒裕曹家渡老年福利院等4家机构完成建设并投入运营。目前，全区总床位数6099张。二是引导社区托养机构向嵌入式、小规模、多机能方向发展，完成大宁、静安寺、曹家渡和临汾4个长者照护之家建设。三是均衡社区养老服务设施布局，构建10-15分钟“乐龄生活圈”，完成新建3个综合为老服务中心、4个老年人日间服务中心和2个社区助餐点。

2.出台养老政策，政策支撑力度更大

出台《关于推进静安区“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》（静府规〔2017〕1号）和《静安区关于支持居家养老服务发展的实施办法》（静民规〔2017〕1号），并制定了相关实施细则。《关于推进静安区“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》针对中心城区高房价、高租金的实际情况和整个行业运营成本较高、专业人员稀缺等发展痛点问题，设计了针对性的补贴机制、明确了管理措施，极大地提高了运营方的积极性和提升管理服务质量的主动性。《静安区关于支持居家养老服务发展的实施办法》进一步凸显了社区居家养老在养老服务体系中的主体地位，扩大了政府补贴的覆盖面和受益面，对无子女的静安户籍老人、90岁以上等级评估重度的静安户籍老人政策上予以更多的倾斜。

3.多管齐下，加强养老机构行业监管

健全养老机构动态管理与调整机制，推进养老服务信息化建设，养老机构日常管理信息系统应用与维护100%覆盖至本区正在执业的养老机构。通过政府购买服务的形式，委托社会组织对对机构服务质量和运营情况每月一次开展监督检查，实现安全管理常态化。通过第三方社会组织，加强对日间照料服务中心、乐龄助老服务站点等社区为老服务设施进行评估考核，督促机构不断提高服务质量。

4.多方合力，提升养老服务保障力度

2017年，我区共有87名养老护理员参加上岗培训、66名护理员参加初级护理员培训、145名养老护理员参加养老护理员（医疗照护类）培训、400多名养老护理员参加继续教育培训, 养老服务队伍建设进一步加强。其次是加强医养资源整合，会同区卫计委、区医保办推进养老机构内设医疗机构建设，4家养老机构取得执业许可，全区养老机构内设医疗机构10家。

二、下一步工作打算

1.扩大养老服务供给。一是实施平型关路养老机构（三普基地）、285街坊养老机构项目建设，推进黄山路养老机构、楔形绿地养老机构等“十三五”期间养老机构建设项目，完成新增350张养老床位。二是新增3个社区综合为老服务中心，提升社区综合为老服务和资源统筹能力。三是新增3家“长者照护之家”，扩大社区嵌入式养老服务供给。四是新增4家老年人日间服务中心、4家社区助餐点和新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站，打造10-15分钟“乐龄生活圈”。

2.完善养老服务制度。一是出台养老机构收费管理办法，规范养老服务收费行为，促进养老事业健康有序发展。二是修订支持居家养老服务发展的实施办法，推动社区居家养老服务发展，扶持居家养老服务机构运营。三是推进长期护理保险计划，开展老年照护统一需求评估，积极落实居家养老服务补贴政策调整，提高养老服务支付能力。

3.扎实做好行业监管。一是推动养老设施、服务管理等标准化建设，健全养老服务标准体系，抓好养老服务标准贯彻实施。二是开展养老机构督导工作，实施每月一次业务指导、运营情况监督和安全巡查；每季度一次部门联合安全检查，全年不定期开展专项检查，保障养老机构规范运行。三是开展养老机构等级评定，加强养老机构分类管理。强优势，培育养老机构先进典型，补短板，积极推动养老机构改造提升。

4.提升为老服务水平。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。进一步加强与人保、卫生等部门协作，对现有的管理与服务人员进行有计划的培训，今年将对900名助老服务员进行护理员培训，提高为老服务水平，使养老服务水平和服务质量得到进一步提升。

衷心感谢你们对我们工作的大力支持！

                                                     静安区民政局                                                            2018年4月11日