对区政协一届三次会议第218号提案的答复

静安区人力资源和社会保障局

对区政协一届三次会议第218号提案的答复

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                                  办理结果：采纳

孙云立委员：

您提出的《关于深入落实就业优先战略的建议》提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、2017年就业工作举措及成效

2017年，区人社局坚持以“高质量、充分就业”为目标，关注长期失业青年等重点群体就业帮扶，着力加强就业创业服务体系建设，高质量完成各项促进就业工作目标，全面提升公共就业服务水平。截至12月底，新增就业岗位50072个，完成指标数的125.18%；全区城镇登记失业人数22781人，控制在市政府下达24000人目标之内；帮助引领成功创业850人，完成指标数的106.25%，其中帮助青年大学生创业490人，完成指标数的102.08%；帮助长期失业青年就业创业795人，完成指标数的134.75%；帮助特殊困难人员就业2860人，完成指标数的158.89%。

（一）创新公共就业服务模式，推进就业服务新举措

1.招聘会走出新路，搭建供需对接的桥梁

招聘会实现时间、空间多维突破，走进社区贴近青年生活，开展江宁街道招聘晚会。举行政协委员单位暨百家民营企业专场招聘会，公园招聘会等形式新颖的招聘活动，号召力和影响力进一步增强。截至12月共举办招聘会48场，参加单位1731家，提供岗位9920个，参加人次9043，同比长55.6%，意向录用4848人次，同比增长123.8%。专场招聘会规模远超往年水平，如百家民企招聘会，招聘单位数同比增长27%，应聘人次同比增长200%，现场达成意向人次同比增加167%。“周周招聘会”从定点举办到覆盖区内14个街镇，方便求职者参加面试。并契合青年群体昼伏夜出的特点，走进社区，开展招聘晚会。

2.深耕“半工半读”，坚持雪中送炭

“半工半读”项目着力打通学历教育、技能培训和就业三个环节。目前“半工半读”项目协议企业已有50多家，其中不乏知名国际企业，2017年参加“半工半读”项目第一期班的11名青年已实现100%就业。上海电视台《新闻透视》节目对“半工半读”特色项目进行了专题报道，进一步扩大了“半工半读”的知名度和影响力。

3.整合资源，让青年走出来、动起来、跑起来

将热门游戏“王者荣耀”与就业服务月活动相结合，活动以1场启动仪式+4场专家讲座+4场职业体验+5场招聘会的新模式开展。在启动仪式上，职业指导宣传片、职业训练营宣传片首映。活动形成一套新颖、完整的就业服务体系：整合专家资源多方位多角度将青年“引出来”,共组织4场专家讲座，吸引近200人次参加；以四种不同企业和视角的职业体验推进青年“动起来”, 开展职业体验活动4场，共58人面试，其中37人通过初试；以招聘会提供就业岗位，助力青年“跑起来”。

（二）围绕培训多样化，推进职业技能培训功能提升

截止12月底完成各类培训36637人次，完成农民工培训人次15460（计划完成11500人次），完成年计划的134.43%，其中等级工培训人次4150（计划完成4000人次），完成年计划的103.75%。

1.开展政府补贴培训实施机构签约审核工作

对符合本市产业发展方向和有利于促进就业和高技能人才培养的培训项目给予政府补贴，对承担补贴培训的机构实行申报签约制度并网上公示。共与25家培训机构签约，涉及93个培训项目（含等级）。

2.开展网络化核检工作

根据市就促中心的相关文件要求，开展了网络化核检工作。2016年度共有40家培训机构和41个培训项目参加网检，其中37家培训机构和41个培训项目网检合格，对不合格的培训机构和培训项目做出了封网处理的建议。

3.开展补贴培训督导评估工作

静安的督导评估工作是采取政府购买社会组织公共服务项目，委托区劳动社会组织联合会承接，截止到11月底，共督导政府补贴培训班级660个。

4.开展各类评选工作

开展技能大师工作室及首席技师资助工作，选拔树立了一批行业、企业的技能领军人才。根据市局的分配名额，共申报了1家新建技能大师工作室，3家首席技师追加资助，3家新建首席技师资助。

5.开展职业技能竞赛工作

开展 “2017年静安区职业技能竞赛”活动，共设立22个项目，30个等级，其中高级11个项目，中级12个项目，专项能力7个项目。11月24日，组织了具有观赏性强、参与度高的5个项目进行集中展示。

6.开展企业职工培训补贴资金的申请工作

完成了企业申请的2016年地方教育附加开展培训补贴经费的初审工作。对于已经申请补贴的40余家企业，已完成经费核拨。

7.开展中央资金的审计工作

根据市局的相关文件精神，对区域内21家培训机构开展了中央促进就业专项资金使用情况的专项审计工作。

8.做好教育培训市场信息采集工作

2017年完成了上海市规范本市教育培训机构和市场秩序专项调研及信息采集工作，共采集上报了40家培训机构的信息。

9.开设机关职工兴趣班

与区机关工会联合举办了两期机关职工兴趣班。一是由上海实用电子电器培训学校承担插花花艺项目，二是由上海摄影职业培训中心承担手机摄影项目，得到了机关干部的一致好评。

（三）探索“互联网+政务”，普及大数据工作思维

坚持开展“信息化就业服务模式”探索，以服务为导向、信息技术实践为根本，最大程度实现“互联网+政务”和“信息化就业服务模式”目标，推进公共就业服务质量。

在工作方式上，加强对大数据的收集和信息化模式的推广，将常规工作采用更新颖信息化的方式，推陈出新；以信息化方式调整机制，提升能级；注重部门横向合作，调动数据资源共享，创造更好的创业就业环境。

加强区校合作，区人社局携手复旦大学举行静安·复旦人社数据应用大赛，开展数据培训并以方案大赛的形式呈现培训成效。四支团队参赛，从不同角度形成项目方案，以数据应用提升就业服务能力。其中，金源保团队的《在资金的源流中保障其安全》方案，通过分析数据提升资金安全性，获得大赛一等奖；绿精灵团队的《拾宝信使》方案，化被动为主动，打破工作的桎梏，获得大赛二等奖；静安创客地图小助手团队的《静安创客地图1.0》方案，旨在帮助创业者找到适合企业发展的园区，获得大赛二等奖；莫比乌斯团队的《自助服务究竟有多远》方案，探索就业服务的自助模式，获得大赛三等奖和最佳人气奖。

二、2018年就业工作计划与重点

党的十九大绘就了我国发展的宏伟蓝图，也对就业工作提出了新的目标和要求。十九大报告指出就业是最大的民生，要实现更高质量和更充分就业。2018年，区人社局将突出重点，狠抓任务落实，实现就业工作新跨越：就业创业要更加充分更高质量。实施积极的就业政策，推进经济增长和扩大就业联动，增强就业岗位创造；大力推行与就业紧密联系的培训方式，提升职业技能培训的质量和实效；分类施策，完善就业公共服务体系，提升青年大学生等重点群体就业帮扶的精准性。

（一）强化职业培训功能,加大职业培训力度

1.“调研+需求”——以培训促进就业

按照市委市政府、市人社局、区人社局于2018年开展大调研的要求，以“进楼宇、送政策、拓宣传、谈需求”为方向，开展调研工作，从而聚焦和解决培训中的具体问题。通过调研本区楼宇、园区内企业、行业协会，深入了解市场上、特别是区内重点产业对于职工培训的需求，以及行业协会对于具体培训项目的导向，为培训工作进一步开展奠定基础。

坚持以就业为导向，对失业人员开展定向就业培训和初级技能培训，强化实际操作技能和职业素质培养，提高其就业能力和职业转换能力，着力提高培训后的就业率；对在岗职工，鼓励企业充分运用地方教育附加专项资金开展职工职业技能培训，健全职工职业培训制度，全面提升职工适应技术更新和产业发展的能力；进一步加大对农民工的培训力度，组织实施符合新生代农民工特点的职业技能提升计划，提高中高级培训比例；以社会需求和关注为重点，提升健康照护、家政服务等从业人员的技能水平，努力打造一支专业化的从业人员队伍。

2.“突破+聚焦”——加强技能人才培养

调整区级培训政策，实现补贴项目和发证机构限定的两大突破。积极探索给予“青年职业训练营”、“长期失业青年”等特定项目培训费补贴，从培训层面上扶持青年人实现就业。在“半工半读”项目中的消防设施操作员证书从人社局转由消防局发证的情况下，尝试探索给予参加该项目的青年培训费补贴。同时，积极开发2018年区级目录，聚焦培训就业增长点，与卫生、计算机、热处理、新闻出版等行业协会沟通，掌握市场上行业的培训与就业热点，有针对性去开发和设计适合市场需求和青年就业目标的区级培训项目。

大力培育建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。继续拓宽技能人才培养渠道，加强技能人才培养，发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的高端引领作用，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才，形成不同层次技能人才结构合理、梯次发展的良好局面。一是深入推进实施首席技师千人计划和技能大师工作室，通过建立完善各行业企业首席技师制度，选拔树立一批行业、企业的技能领军人才，为企业及产业发展解决实际技术难题，并发挥示范作用。二是组织开展职业技能竞赛活动。积极配合上海举办第46届世界技能大赛，以世赛为指引，开展形式多样的职业技能竞赛活动，为高技能人才的培育搭建成长平台，同时也为优秀高技能人才展示风采、切磋技艺、学习本领创造条件，营造崇尚技能、尊重劳动的良好社会氛围。

（二）推进重点群体就业，提升公共服务质效

1.“就业+文创”——建立青年职业训练营

市委副书记、市长应勇强调，文创产业是上海重要的支柱性产业，要加快文创产业创新发展。以上海推出文创“50条”政策为契机，因地制宜把就业服务与文创产业结合起来。在全市范围内建立起首个文化创意数字内容产业职业训练营。发挥上海戏剧学院文创行业优势，开办文创行业趋势分析、数字内容产业、新媒体技能强化训练等系列课程，以项目带动训练，提供一体化就业服务。

2.“招聘+就业”——做实劳动力精准对接

全年计划在区街两级开展招聘会50场，其中各类专场招聘会19场，街道招聘会31场。开展就业援助月、春风行动、政协委员单位暨百家民营企业专场招聘会、高校毕业生就业服务月、行业专场招聘会等活动，亮化就业服务品牌。将在区就业促进中心设立微型面试区域，每周开展1-2场微型面试会。深化就业见习工作，规范见习基地管理，推进各项就业政策的实施和落实，夯实就业服务工作。

3.“指导+项目”——加强职业指导建设

开展下街镇职业指导工作，以长期失业青年、应届毕业生、确实存在求职意愿人群为主要服务对象，建立跟踪服务档案，计划全年完成840人的职业指导。规范下街镇职业指导的工作制度，对于指导质量、成效、预报提出明确要求。深化“乐业上海”就业服务专家志愿团、职业指导师队伍建设，推进职业指导专业化。

进一步推进就业项目，结合劳动力市场热门岗位和社区青年自身能力发掘新的企业，开展职业体验活动。深化“半工半读”项目，帮助失业青年在职业技能、工作经验和学历上实现针对性的提升。

（三）打造信息服务环境，加强数据分析利用

做好2018年区就业促进中心办公场地搬迁工作，确保对外服务有序开展。对万荣路办公场地进行科学布局和规划，合理安排服务场所硬件设施和软件环境。以就业服务信息化建设推向深入为契机，改造成公共就业服务智能楼，实现“公共服务智能化、服务民生便利化、业务处理平台化、数据记录全程化”。

进一步加强对就业数据的采集、整合，提升数据分析利用程度，以信息整合为基础，全面整合服务；以信息分享为核心，加强数据分析；以信息决策为关键，加强服务预判，形成三位一体的数据循环模式。

衷心感谢您对我们工作的大力支持！