上海市静安区司法局对区政协一届三次会议第223号提案的答复

静安区司法局

对区政协一届三次会议第223号提案的答复

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                                    办理结果：A

王振达委员：

    您提出的《关于设立静安社会化法庭应对法院案多人少问题的建议》提案收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，区司法局作为负责指导全区人民调解工作的职能部门，积极联合各相关部门，依托街镇和司法所，整合多方资源，打造了“1+3+x”〔即 “一个平台（司法所）、三种调解（人民调解、行政调解、司法调解）、多位一体（人民调解员、律师、心理咨询师、民警、法官、检察官、仲裁员等）〕的社区大调解工作格局。

一、社区人民调解基本构架

在14个街道、镇设立街镇人民调解委员会，271个居（村）社区设立居（村）委人民调解委员会，实行街镇调委会、居（村）委调委会对区域内发生矛盾纠纷就地化解的梯度责任制度，即一般的、简单的、个体之间的矛盾纠纷，原则上在居（村）委会层面解决；特殊的、复杂的、群体性的矛盾纠纷，街镇层面调处。基本做到了“一般矛盾不出居（村），疑难矛盾不出街镇，矛盾不上交”，使调解工作成为社会矛盾化解的“第一道防线”，无处不在、无时不有。

二、社区人民调解与司法调解、行政调解的联动

一是区人民法院在各街镇设立诉调对接分中心，开展辖区内的涉诉民事纠纷委托调解工作和基层法律服务工作；二是司法所与区公安分局、区检察院联合，开展轻伤害、轻微伤害及治安案件委托人民调解，既提升了社区人民调解和法治服务的品质，又可通过调解解决纠纷缓解诉讼、行政压力，最大限度发挥出人民调解在维护社会稳定方面的作用。

三、社区法律服务

1、在街道层面依托“公共法律服务工作站”、特色调解工作室等平台为社区群众提供便捷的法律咨询、纠纷受理、法治宣传等服务。一方面，通过推行“法律服务进社区”、“双员双师”（人民调解员、法治宣讲员、律师、心理咨询师）等工作方式，每月定期由律师、心理咨询师提供专业咨询服务；另一方面，整合民警、法官、检察官、仲裁员等资源为特殊疑难复杂问题提供法律服务。

2、在居委层面通过设立“公共法律服务工作室”和推行“一居一顾问”制度（即每个居委会签约一名律师作为本居委会的法律顾问），更好地满足基层社区对法律服务的需求，增强社区群众对法治建设成果的“获得感”，预防和减少社会纠纷，从源头上缓解法院案多人少的矛盾。

衷心感谢您对我们工作的大力支持！

  静安区司法局      

二〇一八年四月二十六日