关于印发《2018年静安区司法局工作要点》的通知
关于印发《2018年静安区司法局工作要点》的通知
局机关各科（处）室，区法律援助中心、闸北公证处、静安公证处，各司法所：
现将《2018年静安区司法局工作要点》印发给你们。请各单位、各部门、各司法所认真学习领会，抓好贯彻落实，在2018年继续以十九大精神为指引，坚定不移贯彻市委新标杆新亮点定位，牢牢把握跨越的工作主题，为静安司法行政新发展汇聚新力量、展现新作为、作出新贡献，书写好党和人民满意的答卷。
特此通知。
上海市静安区司法局
2018年2月12日
2018年静安区司法局工作要点
2018是实施“十三五”规划承上启下的一年，是改革开放40周年，也是新静安发展的跨越之年。2018年全区司法行政工作的总体思路是，继续学习和全面贯彻党的十九大、十一届市委三次全会和一届区委七次全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“跨越”的主基调，以公共法律服务体系建设为抓手，以大调研活动为契机，统筹推进司法行政各项业务工作，凝聚合力、精准发力，不断满足人民群众对公共法律服务的需求，充分发挥司法行政法律传播、法律保障的职能作用，为促进静安经济持续健康发展和社会和谐稳定，为静安建设成为新标杆、新亮点贡献力量。
一、聚焦民生、提升服务，着力打造优质高效的公共法律服务平台
（一）加强公共法律服务平台建设。根据《上海市公共法律服务平台建设实施方案》的相关要求，有序规范推进公共法律服务平台建设，在区和街镇建成公共法律服务实体平台。推进公共法律服务工作站（室）建设，6月底前完成全覆盖，在区公共法律服务中心的指挥协调和司法所的指导下，化解矛盾纠纷，为群众提供法律服务咨询。进一步推进公共法律服务资源科学布局和均衡配置，整合律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传教育等各类法律服务资源。依托市级公共法律服务网络平台的建设，将线下法律服务资源架构到线上平台，形成实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制。
（二）加强公共法律服务队伍建设。充实案件质量评估专家队伍，借助专业力量强化法律援助案件质量监管与办案指导。进一步提升公共法律服务志愿者的能力和水平，培育一批优秀的公共法律服务志愿者，建立完善公共法律服务专家库、人才库，逐步实现公共法律服务的专业化、规范化、品牌化。
（三）加强公共法律服务质量管理。加强法律服务标准化和规范化建设，进一步改善窗口服务设施，完善服务细节。关注重点服务对象，与残联合作，加强针对残疾人的法律服务建设。深化刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，拓展看守所值班律师的职能。做优特色品牌，推进“张玉霞未成年人工作室”、“楼凌宇妇女维权工作室”发展，拓展服务领域。
二、巩固品牌、夯实基础，有力推动人民调解工作和司法所建设
（四）深化发展提升人民调解工作。进一步优化“双员双师”工作，在南京西路街道试行“一居一心理顾问”，与该街道原已开展的“一居一法律顾问”一起，形成双顾问协同模式，为社区提供更多更有效的专业力量，把“双员双师”推进到最基层、第一线。深化居委法律顾问工作，在全区273个居委会都配备一名法律顾问参与人民调解工作的基础上，继续加强社区调解专业力量，进一步完善基层公共法律服务。提升人民调解专业化水平，组织人民调解员进行专题学习，着力推进知识产权调解和消费纠纷联动调解，推动专调中心建设。
（五）夯实基础完善司法行政基层建设。继续做好司法所标准化建设工作，按照市司法局三年计划，在2017年完成1家的基础上，继续指导其余街镇司法所开展标准化模式的筹备和建设工作，年内实现1/3街镇创建成功的目标。
（六）提升质量促进医患纠纷人民调解工作。深化医患纠纷排查疏解，通过对辖区医疗机构进行走访调研、组织召开全区医调工作联络员会议，掌握医患矛盾纠纷隐患等情况。提升医调工作专业化水平，邀请法官、律师和医学专家对医调委专职调解员进行专题培训。提升医调工作规范化水准，启动医调创新性工作项目“建立医调案件质量评估体系”，更加科学地评估医调案件质量，从而总结医调工作经验、提升人民调解员工作能力水平。继续加大医调宣传工作力度，通过各种方式宣传我区医调典型案例和工作成效，不断提高医调工作的知晓度和覆盖面。同时，对调处成功的典型性、代表性案例，进行撰写并汇集成册。
三、注重创新、营造氛围，扎实推进法治宣传和依法治区工作
（七）做好“七五”普法中期检查工作。迎接“七五”普法中期检查验收，拍摄法治宣传片，总结普法工作经验，及时发现存在的问题。加强法治阵地建设，把法治元素纳入静安公共空间，发挥法治价值引领作用，不断满足人民群众日益增长的法治文化需求。推进法治文化建设，深入推进“法律进社区”，通过举办法治摄影作品比赛等法治文化活动，进一步将法治文化建设融入社区居民生活，推动辖区市民法治素养普遍提升。
（八）加大全民普法力度。加强机关工作人员普法，开展公务员学法知识竞赛，与公务员局合作，在新进公务员培训中加强法治观念的教育，以多种形式对普法联络员进行培训，提高普法联络员工作水平。抓好青少年法治教育，配合学校采取切实措施，确保《青少年法治教育大纲》在本区系统的落实。举办各类主题普法活动，紧扣时间节点，与各委办局合作，有计划、有步骤地开展主题普法活动。深化“绎法空间”项目，做好商务楼宇白领的法治宣传教育工作，不断增加“声动普法”子项目在商务楼宇电梯中的宣传点位。做好“绎法空间”公众号等新媒体的内容推送，更好地打造本区新媒体法宣特色品牌。
（九）全面推进依法治区工作。积极跟进依法治区“十三五”规划的落实情况。积极推进民主法治社区创建工作，制定“静安区民主法治社区评估体系”，对照“静安区依法治区评估指标体系”和“静安区民主法治社区评估体系”，完成《2017年静安区依法治区评估报告》和《2017年静安区民主法治社区建设情况评估报告》，全面反映我区依法治区和民主法治社区建设工作情况。继续夯实课题研究基础，开展依法治理优秀案例及民主法治建设课题的评选活动，将2015—2017年成果进行汇编，积极做好宣传与推广工作。
四、严守底线、管服并重，持续加强社区矫正和安置帮教工作
（十）完善工作机制，提升社区矫正执法规范。加强社区矫正中心信息化建设，进一步规范社区矫正信息化系统建设标准，完成以视频督察功能为基础的指挥中心建设。深化社区矫正民警集中执法的内涵，从语言沟通、融入社区、掌握节奏、注重宣传等方面加强矫正民警的能力建设。完善矫正民警与司法所工作联系制度，让矫正民警及时了解掌握司法所社区矫正工作情况，做好上情下达、下情上传的沟通协调工作。按照社区矫正工作标准化、规范化建设的要求，着力打造两个以制度建设和规范建设为基础的样板司法所，为全区司法所全面推进社区矫正工作标准化、规范化建设树立标杆。
（十一）加强帮扶力度，实现安置帮教全面覆盖。继续推进“爱的黄丝带”进大墙、进社区等品牌化工作，进一步推动项目化运作，提升工作成效。做好特殊人员子女关爱活动，充分发挥成员单位作用与优势，积极探索个性化、项目化关爱，拓展关爱行动的广度和深度。进一步完善档案和数据库管理，对各司法所安置帮教工作纸质台账表式、填报内容实行统一规范的标准。组织专人对两个数据库的人员衔接、信息录入、帮教落实、重犯比对等情况进行单月抽查、双月普查、季度反馈。进一步加强安置帮教专职干部的业务培训力度，组织社工、志愿者开展专业化培训，提高三支安置帮教工作队伍的规范化、专业化建设。
五、准确定位、规范发展，不懈助推静安法律服务行业发展
（十二）以规范为抓手，促进静安律师行业健康发展。以切实提高律师行业规范化建设为工作重点，继续开展律师事务所实地指导，并推进刑事辩护律师全覆盖工作。加强与区税务局合作，开展税务培训指导，配合做好税务检查工作。分析律师投诉案件主要类型，以专项检查方式逐步排摸防范律师违法违规行为。
（十三）以监管为根本，筑牢静安公证发展质量基石。继续深入开展公证执业专项治理工作，对检查发现的问题反复查、交替查，宣传正面案例、警示反面案例，巩固专项治理成效。加强公证处制度建设，探索建立公证案件办理事前预防、事中监管、事后自查全流程质量管控机制，推动“智慧公证”试点建设，实现公证质量监管全覆盖，不断提升公证质量和效率。
（十四）以服务为引擎，激发静安律师行业创新活力。坚持外向型、国际化发展，大力发展涉外、高端、现代法律服务业，组织静安律师“走出去”，尝试建立激励律师人才跨区域交流机制，与华东政法大学等高校合作开展优秀律师委培计划，与香港等兄弟省市同行之间多渠道开展业务交流；引导静安法律服务业加强对上海自贸区、自贸港建设、“一带一路”倡议等国家战略的深入研究，力求出成果、有成绩，切实为外国企业来沪投资发展提供法律指引、为中国企业“走出去”保驾护航。继续优化律师文化品牌建设，找准法律文化与人文文化的交融点，利用各类平台和资源，组织有特色、重内容、更贴合律师工作生活的文化活动，努力营造积极浓厚的行业文化氛围，活跃律师的文化生活，提升律师的文化素养，不断增强静安律师文化建设软实力。
（十五）以公益为导向，增强静安律师、公证行业发展价值。配合做好区政府法律顾问团工作，在全区范围内开展“法律服务进社区”等民生领域公益服务，新设女律师“社区公益行”普法宣传课堂子项目；探索更接地气的公证法律服务模式，在社区成立法律服务工作组，更大范围发挥公证便民利民作用。
六、创新思路、强化措施，不断提升队伍建设和党建工作水平
（十六）全面攻坚、提质增效，确保思想建设纵深发展。全力以赴做好学习贯彻十九大精神工作，将重点工作紧紧围绕党的十九大会议精神开展，确保各项工作方向正确。加强改革形势任务教育，主动对接上海市第十一次党代会各项任务，在推进上海各项重点领域改革中凝聚思想共识，提高行动自觉。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深入开展党风廉政建设工作。创新思想政治建设工作方法，确保干部队伍建设有实效、有突破。
（十七）聚焦发力、强化管理，全面提升干部队伍战斗力。细化司法行政改革任务，采取有力措施加以推进，确保各项任务落地见效。把握正确用人导向，做到人尽其才、才尽其用，最大限度调动机关干部队伍活力。继续落实局领导带培计划和新进公务员成长成才培养计划，科学配备科室干部队伍，充分调动各年龄段干部的积极性，发挥各自优势特长。进一步加强对机关干部的日常管理监督，改进干部作风，提升工作效能。将严格管理干部与热情关心干部结合起来，落实好谈心制度，定期分析干部队伍思想状况，及时回应意见和需求。
（十八）人才铸造、核心辐射，升级人才培育体制机制。优化人才培养模式，建立人才梯队结构；扩大人才培养覆盖面，建立完善人才资料库，推动人才分层分类培养；拓宽人才培养视野，加强人才交流合作；立足静安区域发展定位，服务凝聚人才群体。推进“静思课堂”品牌建设，健全人才教育培训体系机制，延展路径，创新方式，丰富内容。发挥统一战线的人才集聚作用，继续开展与民主党派及党外律师的结对共建工作。推进人才培育平台转型升级，不断激发司法行政系统内青年人才心怀家国天下，主动奉献社会的更高责任追求。
（十九）夯实基础、互联互动，着力拓宽基层党建工作格局。沉淀基层，着力打造基层组织“点灯工程”，让每一个基层党组织都成为先锋示范的一盏“明灯”，彰显党的先进性、影响力。结对共建，提升区域化党建联席会议发展效能，联合辖区内共建单位，发挥资源共享优势，开展法治宣传、志愿服务等多样化共建活动，不断增强政法综合专业委员会法律服务水平和影响力。同心聚力，做好联合支部工作，进一步提高联合支部向心力、凝聚力，防止联合支部党员松散化、自由化。提高基层党建集约化、精细化水平，在深化党建创新上持续用力，探索尝试运用集约式、碎片化的方式满足基层党组织党员多样化的需求。