“党政混合信息公开” 中共静安区委办公室 静安区人民政府办公室关于印发《静安区加强行政执法队伍作风建设的的实施办法》的通知

静安区加强行政执法队伍作风建设的实施办法

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进行政执法队伍作风建设，促进执法队伍和执法人员进一步转变作风、履职尽责、依法行政，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、总体目标

打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格、群众信赖的行政执法队伍，全面提升队伍的专业化、规范化、亲民化、协同化水平，为实现市委对静安“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的定位要求，建设“国际静安、圆梦福地”助力保障。

二、实施范围

全区具有行政执法权的部门（单位）。

三、工作内容

（一）注重思想引领，筑牢忠诚品质

1．坚持示范引领。要紧抓领导干部这个关键少数，坚持党建引领和制度治风相结合，不断增强“四个意识”，严格规范党委中心组学习，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚决落实全面从严治党政治责任，一级带着一级学，一级带着一级做，一级做给一级看，逐级传递压力，全面营造积极向上、融合共进、风清气正的良好政治生态，在系统上下形成示范引领效应。

2．加强教育引导。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导广大行政执法干部不忘初心、牢记使命，自觉践行“红船精神”。要积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照党中央的统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大执法人员学思践悟、“补钙”强身、固根守魂，不断提升政治站位和政治自觉。要坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则的精神，深究细抓“四风”突出问题，确保队伍在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢听党指挥、绝对忠诚的思想根基。

3．培育先进典型。要重视发挥优秀党员、先进模范的示范激励作用，根据队伍特点及工作特性，深入挖掘和培养一批成绩突出、群众认可的先进典型人物，督促广大执法干部见贤思齐，自觉践行社会主义核心价值观，做到秉公用权、执法为民。     

（二）强化责任意识，激发担当精神

1．推进“四责协同”机制建设。要深入推进党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员一岗双责合力运行的“四责协同”责任落实机制。要深入推进责任担当与业务工作的相互融合，实现“权力清单”“责任清单”“风险清单”“负面清单”的具体化和项目化。

2．自上而下层层传导责任。要把全面从严治党责任逐级逐层向下延伸，着力构建各层级相对应的明责定责、履责督责、考责问责环环相扣的责任链条，厘清各级队伍管理责任清单，对执法队伍的日常教育管理监督进行责任包干，切实落实逐级负责制，最终形成责任闭环。

（三）加强执法规范，提升执法效能

1．打造专业化执法队伍。要全面加强学习，丰富学习内容，创新学习方式。大力开展岗前培训，不断加大对取得执法证干部的轮训力度，让广大执法干部及时更新知识，提升业务素养和创新意识。在行政执法队伍中组织开展年度“四个一”活动，即读一套书籍、写一份学习心得、开展一次作风建设主题研讨、举办一期行政法规培训课程，着力提升执法队伍的综合素质。

2．打造规范化执法队伍。要严格执法，严控执法重点环节，强化对案件受理、自由裁量、现场执法记录仪使用管理等业务工作的规范约束和统一监督，扎紧“不能为”的篱笆，严密防范职务性违纪违法行为。要敢于碰硬，面对行政执法中的各种难题顽疾，不推、不绕、不拖，勇于担当，敢作敢为。

3．打造亲民化执法队伍。要不断探索 “以案释法”“普法弘法”宣传方式，增强社会公众对法律法规的理解和认知。要通过通俗易懂的语言，图文并茂的形式，方便社会公众理解掌握和配合。要规范与广大群众血肉联系的窗口服务，利用好现有社区联系工作平台，拓展民意沟通渠道，延伸服务工作机制，不断提升公众满意度。

4．打造协同化执法队伍。要确保执法效能与社会效果深度整合，尤其是对于事前、事中、事后存在的执法主体不统一、执法单位各管一段的执法事项，要密切执法单位横向沟通交流，避免单打独斗，推动执法协同和联合整治。要探索建立联动联勤执法平台，解决个别单位执法力量不足及执法事项交叉难管等问题。

（四）严格考核监督，强化正风肃纪

1．深化考核评价机制。要严字当头、实字托底，深化现有实效督察测评，强化服务群众满意度指数测评、行风规范监督测评、平时考核及年度综合测评，形成多维度测评结果融合及科学评价，研判作风建设薄弱环节，做好问题查摆及补齐短板工作。

2．着力形成监督合力。要发挥社会监督、群众监督、舆论监督的合力作用，通过政务公开、执法监督电话上墙、微信上网等形式，使广大公众共同参与到日常执法活动的监督工作中，促进依法履职、改进作风。要鼓励有条件的执法单位探索建立政风行风监督员队伍，通过日常“啄木鸟”行动，倒逼执法队伍作风建设步步深入。

3．深化运用“四种形态”。要坚持挺纪在前，紧盯执法过程中的作风问题，对于苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话、约谈等方式及时咬耳扯袖、红脸出汗；对于不履行或不正确履行职责，不敢为、不愿为，导致工作延误的，造成损失和不良社会影响的，通过诫勉谈话、通报曝光、党纪政务处分等方式进行问责追究。

 四、工作要求

1．统一思想，加强领导。各单位要统一思想，充分认识开展行政执法队伍作风建设的重要意义。要切实加强对行政执法队伍作风建设的组织和领导，做好作风建设任务分解和相应行政资源的兜底保障，确保工作平稳顺利落实。

2．锲而不舍，务求实效。各单位要结合工作实际，始终围绕落实中央八项规定精神情况、窗口投诉规范监督情况、执法规范监督情况、内务规范监督情况等内容，组织开展自查自纠和监督检查工作，做到对象全覆盖，问题整改有力。

        3．细化落实，及时总结。各单位要紧密结合自身执法实际，对照实施意见研究制定适合本单位的实施办法并切实抓好制度的执行。要及时总结本单位执法队伍作风建设的经验做法，反思问题和不足，并把有关情况报送上级主管部门。