“党政混合信息公开” 中共静安区委办公室 静安区人民政府办公室印发《静安区全力打响“上海制造”品牌加快建设国家大数据产业示范基地三年行动计划（2018—2020年）》的通知

静安区全力打响“上海制造”品牌

加快建设国家大数据产业示范基地三年行动计划（2018—2020年）

为全面贯彻落实市委、市政府关于打响“上海制造”的重大决策部署，发挥静安区大数据、云计算和人工智能等高端产业优势，打造国家新型工业化产业示范基地（大数据·静安区），特制订本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

伴随着新一轮技术革命的推进，大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术给制造业带来了深刻变革，静安区作为国家新型工业化产业示范基地（大数据·静安区）、上海大数据产业基地、上海云计算产业基地，将全面贯彻《中国制造2025》，主动对接“上海制造”战略部署，重点聚焦大数据、云计算和人工智能等领域及其产业链，定位制造业价值链高端，体现智能融合的时代特点，突出质量标准的导向引领，打造一批具有国际竞争力的企业、行业和产品品牌，提升“静安智造”在全球价值链、产业链、创新链中的影响力。

（二）基本原则

1．坚持产业集聚与应用创新相结合。按照“交易机构+创新基地+产业基金+发展联盟+研究中心”五位一体的总体思路，坚持产业集聚与应用创新双轮驱动原则，加快大数据、云计算和人工智能等产业在静安集聚发展，形成若干产业集群。加快成熟产业技术在各行业、各领域的应用，促进跨行业、跨领域应用，推动技术产品、应用模式和商业模式的协同创新，形成技术、应用和产业良性互动的产业发展格局。

2．坚持优化布局与产业带动相结合。发挥国家新型工业化产业示范基地（大数据·静安区）的引领作用，合理规划园区布局，全面实现差异化发展和优势互补。强化大数据、云计算和人工智能产业对其他行业的带动作用，促进技术、产品、应用和服务的一体化协同发展，发挥示范带动效应，构建产业链上下游良性互动、大中小企业协作发展的产业生态系统。因地制宜推进产城融合，推动产业协同发展，主动融入长三角联动新格局。

3．坚持平台支撑与制度保障相结合。建设一批大数据、云计算及人工智能技术研发实验室、工程中心、企业技术中心、产业创新平台、产业联盟、投资基金等形式的产业支撑平台。研究完善数据安全保障体系和法律法规等制度体系，为实现规范发展提供支撑保障。

（三）主要目标

对接“上海制造”战略部署，紧紧围绕“最国际、最上海”的发展特色，聚焦发展大数据、云计算和人工智能等核心产业。到2020年，基本形成集聚效应明显、应用创新深化、品牌影响突出、功能体系完善的产业融合的“静安智造”发展格局，融合助力上海全力打响“上海制造”品牌，为上海打造全球卓越制造基地提供有力支撑。

二、重点任务

（一）打造优势企业

重点培育一批具有全球影响力的本土跨国企业、“隐形冠军”和“独角兽”类型企业。到2020年，引进和培育5家营业收入在10亿元以上、国内领先、国际一流的大数据、云计算和人工智能龙头企业，30家骨干企业，集聚200家以上的相关创新型企业。

（二）打造标杆项目

重点打造一批具有高技术水平、高市场占有率、全球领先的优质产品和精品项目。到2020年，推进100项大数据、云计算和人工智能技术成果在公共服务、环境保护、智慧交通、健康医疗、食品安全、金融保险、消费零售、旅游等各领域实施应用的产品和项目。

（三）打造卓越园区

以市北高新园区为核心，重点打造国际化创新创业产业集群。到2020年，基本形成差异有序、协同推进的大数据、云计算和人工智能等产业基地，形成比较完善的产业链，初步形成产业体系，产值力争突破500亿元。

（四）打造高端平台

重点打造具有全国乃至全球行业影响力和风向标意义的峰会、论坛、大赛等活动品牌。逐步集聚一批国内外龙头企业的研发、服务等总部，打造和培育大数据、云计算和人工智能产业相关的国家级或省级实验室、技术创新中心等功能性平台。

三、专项行动

主动对接“中国制造2025”和“上海制造”发展部署，聚焦大数据、云计算和人工智能等重点产业领域，抓住产业链、创新链、价值链的重要环节，推进实施四大专项行动。

（一）推进国家新型工业化产业示范基地建设专项行动

聚焦企业创新主体，依托静安区大数据、云计算、人工智能以及工业互联网、智能制造产业基础，推进“三个一批”：一是“引进一批”具有自主知识产权和技术创新能力的大数据、云计算、人工智能以及工业互联网、智能制造龙头企业，增强浪潮、晶赞、数据港、金棕榈、海尔医疗、鼎捷软件等龙头企业辐射带动作用；二是“培育一批”细分领域的创新型中小企业，构建结构完备的产业分工，打造细分领域的“隐形冠军”；三是“壮大一批”产业上下游企业，加强电子信息产业配套，促进电子标签、智能传感器、物联网芯片、近场通信、传感网组和管理、安全可靠通信设备、大数据一体机等相关企业培育和增能，打造覆盖全产业链的产业集群。加强大数据、云计算和人工智能等产业的标准化顶层设计，参与相关国家标准建立，发挥标准化对产业发展的重要支撑作用。吸引社会资本、金融保险资本和产业资本入驻，探索建立大数据产业引导基金，拓宽企业融资渠道，构建覆盖企业全生命周期需求的投融资体系。

（二）推进城市管理和社会治理试验区建设专项行动

倡导政府部门首试精神，加强大数据、云计算和人工智能等先进技术在公共服务、环境保护、智慧交通、健康医疗、食品安全、金融保险、消费零售、旅游等重点领域的深入应用。结合国家发改委评审通过的上海大数据应用创新工程即“151”试点项目，开展大数据、云计算和人工智能等技术在城市管理领域的示范应用，推进跨行业融合创新，各行业领域融合发展。通过在我区开展大数据与城市管理项目试点，形成区域示范效应，并逐步将静安模式复制到全市乃至全国，形成上下联通、纵横协同、应用创新的大数据城市精细化管理新机制。通过大量应用示范，构建数据资源的标准共享体系，参与制订数据资源归集、治理、共享、开放、应用、安全等技术标准及管理办法。

（三）推进市北国际化大数据卓越园区建设专项行动

进一步优化“1+X”产业基地的布局，以市北高新园区为核心，龙软科技园、多媒体谷、新华园、E构空间四大园区为依托，众创空间联盟为支撑，形成差异有序、协同推进的产业集群。对标国际一流园区，将市北高新园区打造成为具有一定国际知名度和全球竞争力的品牌园区。整合创新资源要素平台、吸引行业标杆企业、组建全生命周期的投资体系、汇聚具有全球竞争力的人才资源，建设“中国未来大数据之都”。以规划引领园区功能布局和各类设施的扩容升级，为科技型企业和人才带来人工智能和智慧生活的全新体验，建设“中国创新型产业社区”。聚焦云计算、大数据产业优势，支持园区引入一批高水平创新资源，汇集一批高成长型、独角兽等创新型企业，构筑创新“场效应”。推动优化产业链布局，探索共建长三角产业链协同创新示范基地。

（四）推进国际创新创业活力区建设专项行动

发挥亚马逊AWS上海联合创新中心的辐射效应，加快推进知名跨国企业以创新中心、创新实验室、未来中心等新模式形成集聚。进一步推进上海大数据联盟（静安）中心、上海数据交易中心、上海大数据应用创新中心、大数据流通与交易技术国家工程实验室等功能平台的建设。进一步完善大数据联盟加速器、中航联创上海创新孵化中心、市北高新Intel众创空间等优质孵化平台的建设。鼓励开发者、企业、研究机构积极参与大数据、云计算和人工智能功能性平台建设。吸引和引入大数据、云计算和人工智能行业海内外优质人才，打造“行业领军人才、高端管理人才、专业技术人才”三个层次的人才梯队。整合高校、企业、社会资源，与复旦大学、AWS等机构开展战略性合作，设立大数据、云计算和人工智能相关专业，重点培养专业化工程师等专业人才和跨界复合型人才。

四、保障措施

（一）政策供给保障

结合《中国制造2025》《“互联网+”行动计划》《培育发展战略性新兴产业的决定》《促进大数据发展行动纲要》等战略文件，对静安区在大数据、云计算和人工智能等领域进行合理定位和科学谋划，将产业发展纳入静安区发展规划，加快制定出台配套政策，在财政扶持、政府采购、税收优惠、金融支持、用地保障、电力供给等方面加大扶持力度。落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》的精神，把大数据、云计算和人工智能应用及服务纳入政府购买服务的范畴，实现公共管理智能化。

（二）财政资金保障

以《静安区关于促进大数据产业发展的实施办法（试行）》为基础，优化资金配置，进一步发挥产业转型升级发展专项资金等的作用，加大对大数据产业的技术研发、创新创业、产品开发、功能平台、共享服务、应用示范、基地建设等方面支持力度，支持一批公共领域的大数据创新项目和示范工程建设。优先支持重大应用示范类和创新研发类项目，优先支持相关企业参与申报国家专项资金项目，引导和鼓励大数据相关产业的创新和创业。

（三）人才服务保障

发挥静安区中国上海人力资源服务产业园区的品牌效应，对于优秀人才，尝试探索新的机制，切实解决人才的后顾之忧，增加对外来高端人才的吸引力。建立优秀人才住房补贴制度。建立优秀人才就医和子女入学的绿色通道体系。设立人才资源开发专项基金，对于为产业基地作出突出贡献的高端人才、核心人才建立奖励制度，给予特殊津贴。

（四）环境氛围保障

    着力营造环境氛围，推进静安大数据、云计算和人工智能产业繁荣发展。重点打造静安大数据应用展示中心，跟踪整理典型应用案例，展示宣传静安大数据应用的创新成果。通过行业应用展示、品牌推介、会议和论坛、创新大赛、企业沙龙等多种形式，有效提升静安区以市北高新园区为核心功能承载区域的国家新型工业化产业示范基地、上海大数据产业基地和上海云计算产业基地的知名度，发挥集聚效应，形成产业融合发展和创新的良好环境氛围，体现“静安智造”融合助力“上海制造”品牌的贡献度。