上海市静安区人民政府关于印发《2018年区政府重点工作目标安排》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：

现将《2018年区政府重点工作目标安排》现印发给你们，请认真分解,落实责任,加快推进,确保完成。

                 2018年区政府重点工作目标安排

一、推进“一轴三带”发展战略实施

（一）开展区“十三五”规划纲要实施情况中期评估。（二）持续推进落实“一轴三带”发展战略。根据《关于推进落实“一轴三带”发展战略的实施意见》，进一步明确细化“一轴三带”的目标任务，进一步完善工作推进机制，规范项目管理控制，促进区域功能布局日趋完善，带动全区经济社会全面发展。（三）完成静安区单元规划草案编制，助力三个功能区带经济产业发展，促进科教文卫体养老等各项公共服务设施配置均衡。

由邓小冬副区长、姚凯副区长按照分工牵头实施。

二、提升经济发展质量和效益

（一）实现全年区级一般公共预算收入同比增长7％。（二）实现社会消费品零售总额同比增长8％。（三）实现单位增加值能耗下降3.5％；能耗总量增长率力争控制在1.6%以下（以市政府正式下达为准）。（四）优化招商体制机制，引进税收规模千万级企业20家、亿元级企业1家。（五）加快推动总部经济发展，引进跨国公司总部型企业（地区总部、总部型机构）6家。（六）全力推动楼宇经济发展，加强楼宇资源整合与布局优化，促进楼宇功能转型升级，加快推进重点属地项目落地，亿元楼总量保持稳定。（七）深入推进国际消费城市示范区建设，积极推动重点载体业态升级与品牌引进，完善商圈生态结构。积极推进区域品牌建设，提升品牌市场竞争力与知名度。（八）鼓励金融服务实体经济发展，引进重点金融机构8家。稳妥处置金融风险，切实维护区域金融稳定。（九）深入推进中国（上海）人力资源服务产业园区建设，建立园区规划展示馆，启动国家人力资源服务标准示范区建设，打造全国人力资源服务高地。（十）加快推动环上大国际影视产业园区与环上大商圈融合对接，不断提升园区品牌知名度。继续举办好上海国际电影节“亚洲新人奖”颁奖典礼，新引进40家影视企业，加快推动静安影视产业基地的开发建设。（十一）进一步推进市北高新大数据产业基地建设，充分利用大数据政策的引领作用，重点聚焦上海-亚马逊AWS联合创新中心等一批科创中心重大项目的落地实施，推进静安区大数据产业集聚区建设，支持大数据企业在静安集聚发展、创新发展，引进大数据企业50家以上。（十二）深入开展企业走访调研活动，深化企业服务三级网络机制，运行企业服务综合平台，加大中小企业服务力度，细化服务清单，解决企业问题。进一步巩固安商稳商工作机制，确保稳商留商及时有序。（十三）持续推进商旅文体联动，举办市购物节静安区系列活动、中欧顶级品牌高峰论坛、福布斯﹒静安南京路论坛等各类重大活动。（十四）举办郁金香花博会、国际茶文化旅游节、市旅游节静安区系列活动。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、刘燮副区长、周海鹰副区长按照分工牵头实施。

三、深化重点领域改革创新

（一）着力优化营商环境，围绕“一口式受理、一张网通办、一次性办结、一条龙服务”工作目标，聚焦政府效能提升，再造政务服务流程，健全工作推进机制，构建线上线下一体化政务服务平台，为企业提供便捷透明、公平公正、高效规范政务服务，营造充满活力、富有效率、更加开放的国际化、法治化、便利化营商环境。（二）持续深化“双试联动”改革。依托国家服务业综合改革试点，主动承接和复制自贸区改革试点经验；深化落实上海市支持静安区试点文件，加强市区联动，争取市政府、相关市级部门对试点工作的指导支持，积极突破服务业发展的体制机制管制瓶颈，全面完成国家服务业综合改革试点中期目标；落实国家服务业综合改革试点专项资金政策，完善我区产业扶持政策体系，推动区域服务业国际化、高端化、品质化发展；加快国家级和市级标准化试点示范建设步伐。（三）切实落实商事制度改革，推动实施“多证合一”，以“减证”推动“放权”，市场准入环境更加优化。以服务发展为导向，按照“放管服”的要求，继续推进集中登记地发展，在放宽住所登记条件的同时，严格开展评估，促进集中登记地规范发展。（四）继续深化权责清单建设，推动“三个一批”改革工作任务落实。（五）深化国资国企改革发展，实施企业新一轮“一企一策”改革方案，试点开展职业经理人薪酬改革工作，并充分发挥总会计师委派的机制作用，推进企业全面预算管理。推进行政事业单位和街道所办企业清理规范工作。（六）继续深化财政体制改革，建立跨年度预算平衡机制，推进市与区财政事权和支出责任划分改革，加强财政存量资金统筹管理，进一步强化预算约束和绩效管理。（七）引领区域教育改革不断深化。推进教育部“十三五”重点课题研究，深化区本化评价改革研究，不断提升学校教育品质，切实减轻学生课业负担。（八）推进新一轮公立医院体制机制改革，健全完善绩效工资分配机制。深化社区卫生服务综合改革，逐步建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度。（九）对接科创中心建设，以市区联动项目“静安国际创新创业活力城区建设”为主线，积极对接国际资源、国家资源和市级资源，发挥三级资源联动效应，不断深化静安创新创业活力城区内涵。组织申报上海市高新技术成果转化项目20项，深入推进众创空间国际化、品牌化和专业化发展，新增众创空间3家以上。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、鲍英菁副区长、周海鹰副区长按照分工牵头实施。

四、持续保障和改善民生

（一）按照市政府“留改拆并举，以保留保护为主”的要求和新的政策导向精神，启动115街坊，161、262街坊地块的房屋征收与补偿工作，继续推进北站新城、中心医院西块等结转基地的征收工作，完成旧区改造受益居民3500户。（二）坚持“应保尽保”，有序推进住房保障工作，不断扩大受益面。启动彭三五期、谈家桥一期成套改造项目；新增租赁住房6000套；新增代理经租房源3400套；完成280套配建房源公共租赁住房对外供应；完成廉租住房申请受理420户；启动并完成第六批次共有产权保障住房摇号排序工作。（三）★实施平型关路养老机构（三普基地）、285街坊养老机构项目建设。（四）★新增3个社区综合为老服务中心；新增3个长者照护之家；新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站。（五）做细做实社区居家养老服务，大力推广“悬空老人”爬楼机服务。扩大社区助餐服务供应量。★为全区户籍老年人购买意外伤害综合保险。（六）★推进上海市长期护理保险试点工作在区内全覆盖。（七）积极做好就业创业工作，★帮助长期失业青年就业590人；帮扶引领创业800人，其中帮扶青年大学生创业480人。（八）推进“一口上下”社会救助业务系统全面运行。进一步完善社会救助工作制度及队伍建设，夯实精准救助基础。组织开展社会救助社会工作服务试点。（九）★为全区600户有需求且符合改造条件的残疾人家庭实施无障碍改造。（十）深化拥军优属工作，提升服务保障水平。（十一）★改建标准化菜市场5家，新增社区智慧微菜场15座。（十二）★开展老字号服务进社区惠民生周周送活动52场。（十三）★优化调整白领午餐网点10家。

由刘燮副区长、周海鹰副区长、姚凯副区长按照分工牵头实施。

五、加强城市精细化管理

（一）★启动新一轮“美丽家园”三年行动建设。完成直管公房全项目修缮6万平方米；完成多高层住宅综合整治70万平方米；完成屋面及相关设施改造100万平方米；完成雨污水分流改造30万平方米；深化物业管理改革。（二）★全力推进“美丽城区”建设。对98条道路实施市容环境升级改造；建设公共绿地7万平方米、立体绿化6万平方米，推进楔形绿地二期、苏河湾中央绿地等项目建设，完成东茭泾绿地二期建设，推进闸北公园、永和花园改造；对全区123座公厕实施改造提升，创建“智慧公厕”50座，增设“第三卫生间”30座，提升全区公厕服务能级。（三）加快推进5条区属重点市政道路建设。★完成16条道路大修和18条道路中修工程；完成4项交通缓拥堵专项工程。（四）推进无违建居村（街镇）创建工作，确保无违建居村、街镇创建完成率分别达到60%、20%，完成市拆违办库内销项70%的任务。（五）推进滨河两岸贯通，★新增彭越浦、俞泾浦岸段1公里陆域贯通；新建走马塘、俞泾浦等河道沿岸1.3万平方米陆域景观；夯实河长工作职责，★继续改善区内中小河道水质，实现6条区管河道水质达到地表V类水，实现3条市管河道水质在消除黑臭基础上有所提升。（六）实现区重大工程开工120万平方米，竣工120万平方米。（七）全力配合北横通道、昌平路桥等市属重大工程建设。完成南北通道二期、场中路东段等项目建设。推动棋院实验小学、余姚路幼儿园分部、静安区图书馆、大宁社区医院改扩建、苏河湾2、3、4街坊、楔形绿地等项目开工建设；推动中心医院二期、恒丰路消防站、彭越浦样板段等滨河环境建设项目、国泰君安办公楼、苏河洲际中心118、119等项目竣工。（八）启动实施第七轮环保三年行动计划，推进新一轮清洁空气行动计划，落实水污染防治行动计划以及土壤污染防治行动计划。开展全区污染源普查工作。（九）★巩固36万户居民垃圾分类和28万户绿色账户覆盖面，新增垃圾分类1.3万户，绿色账户9万户，实现全区湿垃圾（含餐厨）处置量达160吨/日。（十）进一步深化“上海市大数据城市管理和社会治理试验区”建设，推进“1+5+1”的工作试点。形成以数据自动采集、政务数据共享、商业数据流通为基础的一张城市智能感知网络，在大数据+交通、大数据+健康医疗、大数据+食品安全、大数据+环保、大数据+公共服务五个领域，形成跨部门、跨系统、跨领域的数据融合应用，将区网格化管理中心升级为城市智能综合运营管理中心，逐步做到能分析、能判断、能指挥的“城市大脑”，为提高上海城市管理科学化、精细化、智能化水平先行先试。（十一）深化区城市网格化综合管理中心指挥协调功能。统筹协调推进“路长制”。（十二）落实“留改拆并举，以保留保护为主”的要求，加大优秀历史建筑保护力度。推进区历保办高效运作，健全并落实管理制度，完成“一幢一册”普查和编制工作，加强日常管理。（十三）完成50个老旧公用民防工程综合治理工作。（十四）深入开展规范行人和非机动车交通违法行为专项治理工作，常态长效推进交通大整治行动；全力做好重大施工项目配套交通组织保障工作。（十五）深入推进非机动车停放精细化管理，全区道路实施“景观道路、重点道路、一般道路”的分级分类管理，合理分配巡查力量，力求达到“景观道路控制停放，重点道路规范停放和一般道路有序停放”的总目标。（十六）持续深化隐患排查治理与重大隐患挂牌督办，坚决遏制重特大安全事故发生。（十七）按照“全覆盖、零容忍”的工作要求，持续开展以“高层建筑、规模性居住租赁场所（群租房、白领公寓）、三合一、动拆迁基地”等为重点的消防安全隐患排查整治行动。稳步推进市区两级政府实事项目，★为20幢15年以上房龄且固定消防设施缺损的高层售后公房实施消防设施全面改造；新增2座小型消防站；为253个高层住宅建筑微型消防站增配消防器材，培训1000名微型消防站消防员；为老旧小区居民住宅安装2万个单点式火灾报警器；为15家社区卫生服务中心1108间病房安装电气防火限流式保护装置。全力做好住宅小区非机动车停车库技术升级改造工作，杜绝火灾隐患。（十八）深入推进社会治安防控体系建设，加强“三张网”（治安巡逻防控网、武装应急处突网、群防群治守护网）建设，尤其是提升群防群治力量的基层数量和质量；在全区老旧居民小区居民家庭、沿街商铺★推广安装1万个居民家庭简易防盗装置，有效降低居民小区入民宅盗窃案件发案率。（十九）组织实施“雪亮工程”建设，实现全区监控点位密度达到每平方公里240个，建成区级和街镇级综治监控指挥平台，实现与公安视频监控中心的互联应用。（二十）严格审核审批制度，认真落实风险评估、人流监控、安全疏导等措施，依法强化主办方安全主体责任，确保各类大型活动安全有序举办。（二十一）推进宝山路派出所新建工程开工建设。（二十二）巩固市民满意的食品安全城区创建成果。进一步加强区内特种设备安全监管。有效管控各类违法违规经营风险，维护公平有序市场秩序。（二十三）深化社会面防控，加大隐患排查整治力度，推进平安站区建设。

由潘子罕副区长、周海鹰副区长、姚凯副区长按照分工牵头实施。

六、加强和创新社会治理

（一）推进基层民主建设，稳步有序完成2018年居（村）委会换届选举工作。（二）持续推进居委会标准化建设，建立居民区综合信息平台，实现居委会工作“全岗通”。（三）拓展培训途径，完善考评机制，加强社区工作者队伍能力建设。（四）推进社区工作者队伍专业化发展，完善薪酬福利和考核激励措施。（五）以信息化手段推进社区管理和服务，创建“社区治理智库”，提升社区治理水平。（六）优化公益创投机制，打造区级培育孵化基地，提升社会组织培育扶持政策的有效性和针对性。（七）推进静安区公共法律服务“三位一体”平台建设。（八）推进依法分类处理信访诉求工作，不断深化初信初访处理；探索多元参与信访工作机制，落实分级分责工作，推动信访矛盾及时解决；依法维护正常信访秩序。（九）强化人口服务管理，继续严格控制人口规模，控制在市下达的常住人口111万指标以内。

由邓小冬副区长、刘燮副区长按照分工牵头实施。

七、拓展社会事业发展内涵

（一）积极发展各类教育，全面推进学前教育三年行动计划，推进“初中再加强”工程，加强高中新型学习空间建设，鼓励企业参与职业教育办学。（二）★完成上海市闸北八中高中部教学楼建设改造工程；建设2所学校笼式足球场地。推进棋院实验小学、余姚路幼儿园分部新建工程 （海防路440号）开工建设。（三）组织实施健康静安2020实施意见，不断提升城区居民健康素养。（四）调整优化慢性病管理模式，巩固国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建成果。（五）在维护好原有“康健驿站”、“健康直通车”、“康健苑”的基础上，★新增1个“康健驿站”，新增70个“康健苑”。（六）★优化调整社区卫生服务布局，新增6个标准化社区卫生服务站点；完成北站街道社区卫生服务中心建设；新建、改建4家社区卫生服务中心中医药综合服务区（中医馆）；闸北中心医院二期医技辅助用房投入使用。推进区中医院新建、上海市第三康复医院改扩建和大宁路街道社区卫生服务中心整体改扩建等工程。（七）深化“十分钟公共文化圈”建设，完善四级公共文化服务网络体系，★新建2座24小时自助图书馆，运营推广已建成的4座24小时自助图书馆。深入实施文化惠民工程，扩大公共文化产品供给，★开展公益电影配送，为市民提供16万张低价电影票。深化国家公共文化服务体系示范项目——智文化服务平台建设。（八）整合区域文化资源，深化与SMG、上海戏剧学院等合作，做强“上海静安·现代戏剧谷”。加强对外文化交流，积极推动静安文化“走出去”，不断坚定文化自信。（九）举办“浓情静安·爵士春天”音乐节、“静安读书周”等多元文化活动，提升静安文化品牌活动的影响力，打造“国际静安”文化名片。（十）实施静安区图书馆（天目路馆）改建工程，打造高能级公共文化设施。积极迎接第十二届中国艺术节，★完成大宁剧院修缮提升；实施沪北电影院升级改造。启动元利当铺旧址陈列馆修缮及陈列布展工程。（十一）加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进落实《关于进一步加强静安区文物保护工作的实施意见》，挖掘红色静安、人文静安及陕西北路中国历史文化名街内涵，展示静安历史文脉。（十二）广泛开展全民健身运动，开展群众性体育赛事活动400场以上；区属公共体育场馆接待健身市民30万人次，游泳、羽毛球、乒乓球项目向市民公益开放68000人次；★为市民提供免费体质测试服务13000人。（十三）深化“15分钟体育生活圈建设”，建设曹家渡街道等2处百姓健身房；★新建6条市民健身步道，新建2座公共篮球场，改建28处益智健身点，新增15处社区健身墙；推广“共享公共运动场”；启动静安区全民健身中心改造项目。（十四）继续办好国际剑联花剑世界杯大奖赛、上海国际马拉松赛等国际国内大赛，配套开展“静安论剑”、“静安论棋”、元旦迎新跑等群众体育赛事活动；组织静安区代表团参加上海市第十六届运动会。（十五）推进静安档案馆开工建设。

由邓小冬副区长、刘燮副区长、鲍英菁副区长按照分工牵头实施。

八、提升政府履职效能

（一）深入贯彻中央八项规定精神。严格落实“一岗双责”，深化廉政风险防控。（二）推进以“优化区域营商环境，甘当企业‘店小二’”为主题的政府作风建设。（三）进一步完善行政合法性审查和政府法律顾问制度，通过领导干部法制讲座等途径，有效规范行政权力运行机制，充分发挥政府法制机构在推进依法行政和法治政府建设中的组织协调和督促指导作用，提升政府行政规范程度、社会治理现代化水平和城区法治环境。（四）深入推进实施区政府系统运行目标管理工作，通过目标的制定与分解、执行与监控、评估与反馈等基本环节，激励和引导政府部门加强对目标任务的动态管理和过程控制，有效推进区政府重点工作的顺利实施。（五）推进政务公开，不断提升政府公信力和执行力。（六）强化财政监督，严控“三公经费”支出，确保财政资金安全。（七）加大对重点领域、重点环节的审计监督力度，积极开展公共资金、国有资产、政府投资、旧区改造和领导干部经济责任审计。（八）深入推进公务员分类管理改革，加强能力作风建设，加大考核管理力度，完善考录交流选拔机制，提高公务员队伍素质。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、刘燮副区长按照分工牵头实施。

注：标★号项目同时被列为2018年度区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目。