上海市静安区人民政府关于印发《2017年区政府重点工作目标安排》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：

    现将《2017年区政府重点工作目标安排》现印发给你们，请认真分解，落实责任，加快推进，确保完成。

2017年区政府重点工作目标安排

一、推动区域经济平稳健康发展

（一）实现全年区级一般公共预算收入同比增长7％。（二）社会消费品零售总额同比增长6.5％。（三）单位增加值能耗下降3％。（四）进一步完善招商体制机制，提升招商引资工作水平。（五）加大总部型、领袖型企业引进力度，引进跨国公司地区总部6家。（六）全力推动楼宇经济发展，建立楼宇载体信息数据库，加强楼企联动，动态掌握楼内入驻企业的属地情况。亿元楼总量保持稳定。（七）继续做好区域内大型商业载体的业态调整和品牌引进工作，大力发展后街经济、体验式经济，完善商圈的商业生态结构。积极发展跨境电商、市内免税店等新型商业模式、业态，加快智慧商圈建设。（八）吸引更多优质知名持牌金融机构落户，大力支持天使投资、创投等投资机构发展，推动第三方支付、电商信贷等机构落地。（九）完善人力资源服务产业链，进一步推进专业服务业与其他产业协同发展。（十）深化国家检验检测认证公共服务平台示范区建设，进一步推动检测认证服务业发展。（十一）加快推动环上大国际影视产业园区与环大宁商圈融合对接，继续承办好上海国际电影节“亚洲新人奖”颁奖典礼，新引进40家影视企业。（十二）推动新业坊建设和开园运营，做好SMG影视制作中心、新创华等项目的落地工作。（十三）聚焦市北高新园区，推进大数据产业基地功能开发。加快大数据应用研究院、上海大数据应用展示中心、中航联创上海中心等项目建设。加大对大数据、信息服务业企业的扶持力度。结合“四新”经济创新示范基地建设，引进一批国内外具有影响力的龙头骨干企业。（十四）完善服务企业三级网络，建立网上企业服务综合平台和服务对象动态覆盖机制。完善部门合力解决问题机制，及时解决企业提出的问题需求。（十五）深入推进国际消费城市示范区建设。（十六）强化会商旅文体联动，办好市购物节静安区系列活动、中欧顶级品牌高峰论坛、福布斯·静安南京路论坛等各类重大活动。（十七）认真办好郁金香花博会、国际茶文化旅游节、市旅游节静安区系列活动，进一步提升城区形象。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、刘燮副区长、周海鹰副区长按照分工牵头实施。

二、着力深化改革创新

（一）持续深化“双试联动”改革。以开展新一轮国家服务业综合改革试点为抓手，努力把静安打造成具有较强核心竞争力和辐射影响力的全国高端服务业集聚的示范区、上海服务业创新发展的标杆区以及服务业综合改革的先行区。承接自贸区改革试点经验，深化审批制度改革。（二）落实商事制度改革，健全企业准入“单一窗口”制度，完善网上办事项目范围，扩大网上审批备案事项。（三）深化事中事后综合监管平台建设，做好平台功能完善、系统对接、数据归集更新等工作，强化平台的运用，构建事中事后综合监管体系。（四）优化区行政服务中心窗口建设，推进线上与线下的融合。（五）完善网上政务大厅建设。（六）落实国资国企改革系列制度文件和企业“一企一策”改革方案。持续推进功能相同、业务相似、名称基本一致的区属企业的整合及清理工作。（七）继续做好教育综合改革，整合教育资源，扩大优质教育资源辐射面。（八）深入推进公立医院体制机制改革，深化社区卫生综合改革，全面推广家庭医生制度，逐步建立分级诊疗制度。（九）结合新一轮张江发展规划，推动企业提升技术创新能力。抓好各类科技项目申报，全年新增上海市高新技术成果转化项目26项以上。培育一批以高新技术企业为主体的科技创新型龙头企业，高新技术企业累计达258家。（十）加强以众创空间为重点的创新创业环境建设，推进建立海外留学人员“创业首站”，打造具有国际化特点的众创空间集群，实现众创空间的资源共享和有序发展。（十一）全面落实市人才新政30条，完善区人才激励保障政策及配套实施细则，加强科技创新重点领域、重点产业人才的引进、培养和激励。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、刘燮副区长、鲍英菁副区长、周海鹰副区长按照分工牵头实施。

三、持续保障和改善民生

（一）全力以赴加速推进旧区改造。启动昌平路桥等7个地块的房屋征收与补偿工作，力争实现7个地块收尾，加快推进华兴新城、宝丰苑等基地的后续签约工作。全年确保完成6000户居民签约。（二）★推进黄山路养老院建设，基本完成楔形绿地养老机构建设。（三）★新增2个社区综合为老服务中心，新增5家长者照护之家，新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站。（四）★为5000名老人进行老年照护统一需求评估，为2000名失能老人提供关爱服务。（五）★为1650间养老机构老人居住房间实施电气防火改造。（六）完善社会救助机制，不断加强对中低收入群体保障。（七）深化拥军优属工作，推进军民融合发展。（八）★为全区500户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造，为300户有需求的重度视力残疾人家庭安装洁便器。（九）完善区创业就业扶持新政，加强创业全要素服务，深化创业型城区建设。（十）关注高校毕业生等重点群体就业，提高就业匹配度。★帮助特殊困难人员就业1800人，帮助长期失业青年就业590人；帮助引领成功创业800人，其中帮扶青年大学生创业480人。（十一）★新建、改建3家标准化菜市场，新增3家社区智慧微菜场。（十二）★开展老字号进社区惠民服务“周周送”活动。（十三）★调整优化白领午餐网点10家。

由刘燮副区长、潘子罕副区长、周海鹰副区长、姚凯副区长按照分工牵头实施。

四、提升城市建设和管理水平

（一）★“美丽家园”建设全提升，完成65.6万平方米直管公房全项目修缮；完成60万平方米多高层住宅综合整治；完成160万平方米二次供水设施改造；完成200万平方米屋面及相关设施改造；深化物业管理改革。（二）★深化“美丽城区”建设，对141条（段）道路实施市容综合整治和环境建设。建设各类绿地12万平方米，建设立体绿化3万平方米。建设绿道5公里。重点推进楔形绿地、苏河湾绿地等大型绿地项目。延长岭南公园、交通公园开放时间。（三）突出“五违四必”生态环境综合治理中业务部门指导督办作用。全力做好2个市级重点区块、7个区级重点区块以及各街镇重点区块的生态环境综合治理。积极推动区域内无证违法建筑的综合治理工作。（四）★完成夏长浦等5条中小河道综合整治。完成西泗塘等其他6条河道的综合整治。（五）加强水污染防治，★新建5个地表水水质自动监测站，实现泵站视频监控全覆盖，逐步建立水环境预警监控信息平台，实现数据统一管理和实时共享。（六）恒通路（恒丰路-华盛路）、曲阜路（西藏北路-共和新路）、天潼路-曲阜路（河南北路-西藏北路）、灵石路（粤秀路-俞泾浦东侧）等重点市政道路工程实现竣工。★完成16条道路大修、10条道路中修工程；完成5项交通缓拥堵专项工程；完成45条小市政道路路灯安装工程。（七）配合做好地铁14号线站体、北横通道、中兴路下匝道、昌平路桥等市属重大工程建设相关工作。南北通道一期工程（场中路-中山北路）实现竣工。启动南北通道二期工程（中山北路-中兴路）。推进北广场金融街C1、D地块、静安寺广场等项目的开工。力争完成60号地块、市北2-1、2-2地块幸福万荣园区等项目的竣工验收。（八）全面完成第六轮环保三年行动计划各项目标任务。加大大气污染防治力度。（九）开展“美丽城区”整体规划设计，加快苏州河-彭越浦15公里滨水绿道、愚园东路-南阳路-奉贤路等10公里慢行道路规划研究设计。（十）★巩固29万户居民垃圾分类和18万户绿色账户覆盖面，新增2万户居民垃圾分类及绿色账户推进，实现全区湿垃圾（含餐厨）处置量达120吨/日。（十一）探索构建符合静安特点的城市网格化综合管理标准框架体系和运作模式，实现用标准化手段提升城市综合管理质量和水平。（十二）★将闸北公园改建为Ⅱ类应急避难场所。完成90处老旧公用民防工程综合改造治理。（十三）做好第五届全国文明城区创建复评工作。（十四）持续深化隐患排查治理与重大隐患挂牌督办，坚决遏制重特大安全事故发生。（十五）持续开展消防安全隐患排查整治工作，稳步推进市区两级政府实事项目，确保辖区火灾形势平稳可控。★为2万户老旧小区居民安装4万个独立式火灾探测报警器，为4万户老旧小区居民家庭发放灭火毯，每个小区组织一次消防疏散演练，为社区消防基层网格化人员、保安人员开展消防业务技能大培训。（十六）深入推进道路交通违法行为大整治行动，打造安全有序交通环境。（十七）全力做好社会治安防控工作；★在老旧居民小区居民家庭推广安装简易防盗装置1万个。（十八）加强食品药品安全和特种设备使用安全监管力度，继续做好老旧电梯维修、改造和更新工作。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、潘子罕副区长、周海鹰副区长、姚凯副区长按照分工牵头实施。

五、加强和创新社会治理

（一）依法厘清权责边界，鼓励居委会开展形式多样、层次丰富的“微自治”活动。（二）完善社工队伍发展机制，提升社区工作者专业能力加强基层骨干队伍建设。（三）继续完善队伍下沉后运行机制，理顺条块关系，建立街道条块对接运行图。（四）加强对区协管员队伍优化整合，推进转制类协管组织规范管理。（五）积极培育和扶持社会组织，深化枢纽型社会组织服务管理模式，引导社会组织有效参与基层社会治理。（六）不断深化初信初访处置、信访代理等机制建设，落实分级分责工作制，推进信访积案化解，依法维护正常信访秩序。（七）全面开展“七五”普法工作，提高本区居民法治素养，推动区域法治建设。（八）以人民调解为基础，探索将“双员双师”调处模式拓展及延伸，不断完善“四位一体”矛盾纠纷调处机制。（九）强化人口服务管理，继续严格控制人口规模，控制在市下达的常住人口111万指标以内。

由邓小冬副区长、刘燮副区长按照分工牵头实施。

六、拓展社会事业发展内涵

（一）全面深化学校德育建设，做好德育综合改革试点工作。（二）深化集团化、新优质学校办学研究，不断扩大名校资源的覆盖面和受益人群。（三）落实学前教育三年行动计划，促进学前教育高品质、高水平发展。（四）优化教育资源布局。（五）★开设50个小学生“爱心暑托班”。（六）做实做细爱国卫生基础工作，建立城区卫生长效管理机制，全力以赴完成国家卫生区复评审。推进健康城区三年行动计划，坚持将健康促进融入城区建设和发展。（七）深化卫生信息化管理和运用，★为5万居民注册使用“健康静安”信息惠民应用。（八）加强公共卫生服务与管理，完成第四轮公共卫生三年行动计划，完善区域联防联控、群防群控工作机制，加强疾病综合防治，提高妇幼保健、精神卫生等公共卫生服务。（九）加快卫生基础设施建设，基本完成闸北中心医院建设工程，★启动大宁路街道社区卫生服务中心改扩建工程，推进江宁路街道社区卫生服务中心建设。（十）继续深化“10分钟公共文化圈”建设，★新建10个基层公共文化服务点和2个24小时自助式图书工作站。开展公益电影等配送。深化国家公共文化服务体系示范项目——智文化服务平台建设，扩大文化发展受益面，进一步完善公共文化服务体系。（十一）深化静安“现代戏剧谷”品牌建设。（十二）做强“浓情静安·爵士春天”、“悦读静安·静安图书周”等特色文化项目，提升静安文化品牌活动影响力。（十三）启动区图书馆（天目路馆）相关工程建设。完成区文化馆改建并开放。（十四）★完成区体育馆、区体育中心综合改造；确保新体育中心竣工；建设保德路、岭南公园、三泉家园市民健身步道及天目西路社区公共运动场。健全全民体育健身服务体系，深化“15分钟体育生活圈”，区属公共体育场馆游泳、羽毛球、乒乓球项目向市民公益开放68000人次。（十五）组织举办好区第一届运动会，承办好国际剑联花剑世界杯大奖赛、苏州河国际皮划艇马拉松赛、上海国际马拉松赛、全国击剑锦标赛等国际国内大赛。（十六）★为13万工会会员卡持有者购买一份专享重病意外基本保障。

由邓小冬副区长、鲍英菁副区长按照分工牵头实施。

七、加强政府自身建设

（一）严格落实“一岗双责”，聚焦重点领域和重点岗位，深化廉政风险防控，进一步健全惩治和预防腐败体系，强化源头反腐，努力建设廉洁政府。（二）发挥行政监察、司法监督对促进政府依法行政的积极作用，提高政府公信力和执行力。（三）加强政务公开，加大群众关注领域信息公开力度，继续推进部门预算、审计等信息公开，提高行政透明度。（四）加强财政资金使用监管，严控“三公”经费支出。（五）加强重点领域、关键环节的审计监督，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。（六）加强公务员职业道德建设，做精做实公务员培训，不断完善公务员考核机制。（七）按照市公务员局统一部署，有序推进第二批行政执法类公务员分类管理改革工作。（八）加快区政府系统办公协同平台和区电子政务云建设，力争年底前接入市政务云。

由陆晓栋区长、邓小冬副区长、刘燮副区长按照分工牵头实施。

注：标★号项目同时被列为2017年度区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目。