静安区市场监管局“三个紧扣”深入推进食品安全“护盾行动”

今年二季度以来， 静安区市场监管局以建设市民满意的食品安全城区为抓手，积极探索食品安全监管的新模式、新机制，监管部门围绕保障辖区食品安全的工作目标，立足“三个紧扣”深入推进食品安全“护盾行动”，取得阶段性成效。截至目前共出动执法人员 3364人次，检查食品生产经营单位1672户。

一、紧扣重点领域，高效保障重点人群食品安全

一是明确重点领域。本次行动以“四护”即护工（企事业单位职工食堂、白领午餐食堂、工地食堂）、护幼（学校食堂及其周边）、护老（养老机构食堂）、护弱（医院食堂）为重点领域，对辖区153户企事业单位职工食堂、230户学校食堂、33户养老机构食堂、38户医院食堂以及30户工地食堂开展集中检查。二是深化部门共建。积极加强与区总工会、区教育局、区民政局、区卫计委等行业主管部门的沟通配合。三是强化统筹兼顾。无证无照经营治理、“中国品牌日”等重大活动食品安全保障工作正如火如荼的开展，在整合各类食品安全工作要求的基础上，科学部署，精心组织，统筹兼顾，通过重点监管、错时监管等手段，加班加点、全力以赴将专项行动工作落到实处。

二、紧扣从严监管，不断提高执法强度与力度

坚持积极指导与从严监督并举、高效服务与严肃执法共存，针对集体供餐食堂的经营特点，采取“一排查、双覆盖、三结合、四必须”工作举措，深入开展专项行动。“一站式排查”摸清底数。通过此次行动，对各类集体食堂经营情况进行排摸，深入排查各类食堂的承包情况、供餐人数、供餐方式等关键信息，作为精细化监管与示范创建的主要依据。“双覆盖”查清隐患。在前期排摸的基础上，对各类集体供餐食堂开展全覆盖检查，同时，对照餐饮食品安全监督检查标准规程（SOP）,对从业人员健康管理、备餐间操作、食品留样、餐饮具消毒等关键环节进行全覆盖检查，严格执法，把控细节，及时把食品安全的“小问题”化解在萌芽状态。“三结合”强化执法效果。通过“培训+检查”、“自查+执法”、“日常监管+示范性创建”三方面结合的方法，在强化食堂经营主体责任意识的基础上开展专项行动，提升执法成效。目前，共开展各类食堂食品安全规范化培训42场次，“放心职工食堂”、“放心学校食堂”申报率均超过了90%，达到了建设目标。“四必须”强化行动威慑力。在检查行动中，切实做到“四个必须”：查见问题的，必须约谈食堂负责人，督促其整改并开展复查；发现企业存在违法行为的，必须从严处罚；发现企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；对于涉嫌犯罪的，必须开展行刑衔接。通过从严执法促进集体食堂食品安全规范化水平的提升。截止目前，已发现食品安全问题隐患256项次，当场责令整改185项次，约谈食堂负责102人次。

三、紧扣示范创建，全面推进“放心食堂”建设工作

严格按照国家食品安全示范城市创建要求，深入建设市民满意的食品安全城区，进一步强化食品经营企业食品安全主体责任，多措并举，切实把“守信超市”、“放心餐厅”、“放心食堂”等规范化建设工作落到实处。一是强化组织保障。制定了“放心职工食堂”、“放心学校食堂”以及“放心医院食堂”的建设工作方案和评估工作细则，明确建设工作内容、工作步骤和时间进度，将工作步骤分解至各科、所、队，把工作内容进一步细化、量化、责任化，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，列出时间表，画出路线图，确保建设工作任务有序推进。二是健全工作制度。我局对外建立多方合作制度，在去年与区总工会、区教育局等部门建立合作机制的基础上，今年继续与区卫计委共同建设，联合发布《静安区关于在医疗机构推进“医院食品安全管理系统”建设“放心医院食堂”有关工作的通知》，在“放心医院食堂”建设中进一步紧密合作；对内建立例会通报制度，及时通报“放心系列”规范化建设的申报进度，有效推进工作开展。三是引入第三方评估机制。在“放心食堂”的评价工作中，通过政府购买服务的方式，委托第三方机构开展放心食堂的评估，将评估意见作为评价示范单位的参考，提高日常监管的针对性和有效性。四是加强社会共治。不断健全完善社会力量参与食品安全监管机制。一方面，通过邀请社区市民、食品安全志愿者、校园督导员参与此次专项行动，进一步营造社会共治的良好氛围。另一方面，通过主题讲座、微信微博等网络宣传、社区咨询、食品安全主题开放日等活动，宣传行动成效，激发市民参与食品安全监管的热情。