再出发实现新跨越 为上海贡献静安力量

（记者 邢蓓琳 文 /记者 肖鸣亮 摄 ）在7月26日举行的静安区一届人大常委会第二十四次（扩大）会议上，区委副书记、区长陆晓栋向全体代表、委员报告了对接上海打响“四大品牌”、优化营商环境、加强城市精细化管理、保障和改善民生、“十三五”规划中期评估等五方面大家关心的热点难点以及下一步工作考虑。

成为代表上海“四大品牌”的窗口

陆晓栋说，静安区已经制定出台了打响上海“四大品牌”的实施意见和四个相应的三年行动计划，并明确了一批具体实施的专项行动，正努力成为代表上海“四大品牌”形象的重要窗口和闪亮名片。

打响“上海服务”品牌方面，已经明确88条具体举措，全面推进服务业综合改革各项工作。同时，还将结合全市大调研工作，继续梳理重点产业企业在体制机制上面临的问题，找出问题的关键环节所在，提出破解问题的改革创新突破口。下半年将重点加强对全球服务机构的研究梳理，提出静安发展全球服务商的总体思路和关键举措。

打响“上海制造”品牌方面，计划要基本形成集聚效应明显、应用创新深化、品牌影响突出、功能体系完善的产业融合的“静安智造”发展格局。下一步，将紧抓企业集聚、坚持创新驱动、提升园区能级，加快产城融合步伐，打造全市乃至全国领先的大数据产业基地和大数据应用服务示范区。

打响“上海购物”品牌方面，将立足引导多元品牌集聚、提升商圈商街能级，细化落实静安后街经济战略规划以及鼓励支持商业创新和新商业模式使用等方面，加快建设国际消费城市示范区，建设具有全球吸引力、影响力和竞争力的国际化一流商圈，重中之重是要把南京西路打造成为世界级地标性商街。

打响“上海文化”品牌方面，要进一步深入挖掘优质资源，传承先进文化基因，加快建设国际文化大都市核心区。重点实施好“党的诞生地”发掘宣传工程、深入探索“大数据+公共文化服务”模式、年内新建12家“灰引力”基层公共文化服务点、集聚文化产业新动能等工作。

对标最好水平做实“一网通办”

目前，在区行政服务中心办理的事项已全部实现“网上预约、窗口先办”，108项区级事权的审批事项全部实现“全网通办”。下半年，静安区将对标国际最高标准、最好水平，进一步打响、做实“一网通办”，切实提升群众和企业的满意度、获得感。重点做好以下工作。

以一体化数据中心和城市智能综合运营管理中心这“两个中心”建设为核心，汇总全区公共服务、行政审批等各类数据，建立政务数据管理长效工作机制，打造高效的区政府“大脑”和“指挥中枢”，推动政府流程再造，全面推进“全网通办，一次办成”，提高办事服务效率。

优化外资准入制度，落实外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理方式，推动实施外商投资负面清单制度。全面开展证照分离改革，加强许可管理与企业设立登记管理的衔接，进一步释放发展空间、提高市场活力。积极推进区事中事后综合监管平台与网上政务大厅、信用信息平台互联互通，运用大数据技术强化风险分类，推进智能监管。

推动城区品质迈上新台阶

重点聚焦大数据与城市精细化管理（静安）项目（“151”项目），计划在临汾路街道实现“交通、健康医疗、食品安全、环保、公共设施”五大民生热点领域数据采集的全覆盖；在南京西路和市北高新园区探索建立跨区域指挥模式，实现跨区域统一指挥、网格化快速处置，推动城市精细化管理水平实现新提升。

落实“美丽家园”建设三年行动计划（2018-2020），不断改善住宅小区面貌。积极攻坚业委会组改建等难点问题，确保业委会组建率达到95%。深化物业改革，争取在全市率先出台商办楼宇物业管理规范。聚焦进口博览会保障任务，做好区内存在安全隐患建筑的外立面整治，完成21条重点道路以及一批重点区域的打造提升工作。持续推进苏河湾中央绿地、楔形绿地（二期）等项目建设。加大架空线入地与合杆整治力度，完成开工22.02公里、竣工12.58公里的任务目标。全力推进北横通道（静安段）、昌平路桥、南北通道二期等重大市政道路建设，加快场中路（东段）、曲阜西路等区域市政道路建设。

注重提升公共服务质量

加快旧区改造步伐，确保全年完成旧改受益居民3500户的目标，继续多措并举，年内完成新增6000套租赁住房的任务，并确保廉租房、市筹公租房、区筹公租房有序供应。使静安整体居住水平再上新台阶。

始终用心用情做好为老服务各项工作，努力让生活居住在静安的老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。重点完善养老服务设施布局和“15分钟乐龄生活圈”。深化医养结合，积极探索对家庭自我照护的支持，开展“老吾老-家庭照护能力提升计划”试点，推出覆盖全区的老年人综合意外保险。

落实学前教育三年行动计划，持续推进“初中再加强”工程，加强特色高中建设，鼓励企业参与职业教育办学。实施健康静安发展战略，确保年度五大类67个重点工作项目落实落地，扎实推进分级诊疗，做实居民“1+1+1”签约服务。分批开展学校体育场地开放工作，确保年内实现“全覆盖、全人群、全天候”开放。落实新一轮创业促进就业专项计划，打造全覆盖的创新创业支持链，确保全年帮助长期失业青年就业590人，帮扶引领创业800人，其中帮扶青年大学生创业480人。

确保完成“十三五”规划各项目标

经过初步评估，《静安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的三大类28项主要指标基本实现“时间过半、任务过半”，128个重点项目大部分符合规划进度。预计到“十三五”期末，有望完成或超额完成《纲要》确定的各项经济社会发展主要指标和主要任务。

下一步，将聚焦《纲要》实施中存在的高质量发展、培育发展新动力、学习借鉴全球最高标准最好水平以及对表上海2035城市总体规划等方面的相关问题进行深入分析研究。重点分析衡量静安高质量发展、高品质生活的指标体系与内涵特征，挖掘静安经济持续增长的着力点和新动能，实现新旧动能平稳转换，加快形成提升静安品质的策略、路径、可操作性举措和政策建议，争取到2020年切实成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”。