各位大家好！今天对话静安区委书记安路生。安书记，今天我们选在南京西路星巴克烘焙坊做访谈，它的独特性是不是您选择我们这次录制地点最重要的原因？

这家店去年12月6日开张，到现在半年多时间，每天人流量非常大，最多过万。为什么这么吸引人？主要是商业模式创新，你可以看到咖啡豆的烘焙过程，而且可以品鉴，可以零售消费，是一个全新模式。

在这里可以一个人来，我可以这儿看看，那儿动动，甚至还可以跟吧台里的营业员聊聊天，这就是我们今天在打造“上海购物”品牌所要追求新的不同。打响“上海购物”品牌，对购物的内涵，和以前所说的买买买不一样了。我深度了解之后，感受到这个店包含了上海“四大品牌”的几乎所有元素。

上海本身就是世界各国人民喜欢到达的目的地和旅游地。他们为什么要来？第一、看上海城市的品质，第二、看上海的文化。在上海消费，有传统的，也有时尚的。这个店是最潮的，也是最热门的。大家到这里实际上也是旅游观光，同时也是体验，更是一种不一样的消费。

静安在上海“四大品牌”中十分突出的是“上海购物”品牌，对于“上海购物”在静安的部署和规划，哪些是静安的特色，哪些是静安的重点，哪些是人无我有，人有我优，人优我特？

“上海购物”，静安最有代表性。5月28日李强书记专门到这里调研，我们把情况进行了汇报。就拿南京西路来说，全长两公里多一点，但商业街的面积有128万平米。2000多个著名品牌，60%是国际品牌。关键是新品发布，到中国来，首选在南京西路。现在有中国旗舰店138家，亚洲旗舰店76家。还有性价比，南京西路有高档奢侈品，也有年轻人喜欢的轻奢，也有传统老字号，品类齐全，非常丰富也很便利。

丰富性是静安购物最大特征，那天我们去了吴江路和丰盛里，听到一个概念——“后街经济”。一条南京路，两边有非常纵深的支马路，支马路两边有密布的小街小巷。

把南京西路打造成为世界级地标性商街，支马路、后街的作用很重要，我们专门请世界顶尖的咨询公司制作发布了后街经济的发展规划。主要框架是“1+11”，“1”是主街，即南京西路；“11”是吴江路、威海路、陕西北路等11条后街，各有特色，相得益彰。

南京西路“全球买”和“全球卖”已经有深厚的资源基础和优秀的历史禀赋，通过不断挖掘开发，有更大的空间打造出更有品质的文化消费。我知道您是南京西路路长，能谈谈这方面的内容么？

每个区领导都要负责一条马路的环境品质，我们叫路长。路长需要经常在管辖的马路上走走看看，发现问题、解决问题。我们现在的目标是，南京西路要做到能够席地而坐，朝这个方向来努力。

南京西路未来能够席地而坐，要求很高。

市里要求静安成为精细化管理示范区，南京西路作为第一街，首先就要做到这点。

要引入类似星巴克这种新的模式，必须制度创新，这个店就是制度创新的范例。这个店做制度创新的时候，做过梳理吗？哪些制度创新未来可以复制？哪些推动制度创新的思路和方法未来可以成为静安惯例？

星巴克是2016年初引进的，当时碰到一个头疼问题，这个模式以前没有过，没有借鉴方式，在经营场所烘焙咖啡，怎么办？

以前属于市场监管局负责。

跟市里有关部门，请国家质检总局商量，共同研究。我们主张一定要鼓励这种创新，突破法律屏障。后来专门为咖啡烘焙工坊制定一个规则，上海市焙炒咖啡开放式生产许可审查细则，这个可以借鉴。类似于这样的，还有很多。比如说啤酒，以前啤酒灌装好在啤酒屋喝。现在在丰盛里，直接在店里面发酵生产，我们可以喝到最新鲜的啤酒。还有香水，以后在门店里能够分装，并且可以个性化定制。像这样的业态，今后在静安将越来越多。

对于政府而言，一听到跟你现在监管工作不一样的东西，你的第一反应只要它是新的，我就应该开放包容，应该促成，而不是一听到一个新东西，不符合规定，就不行。

是的，我们的态度首先是鼓励创新、支持创新。当然，底线要守住。我们的底线是两条，安全和环境。安全可靠的，环境是有保障的，把这个底线守住，这件事情就可以探索，就可以去做。

静安云集了全球太多的顶级消费品企业，这些企业得通过不同的创新才能赢得市场，才能不断吸引消费者，他们是有创新动力和创新需求的。我们提供商务环境的区域，提供公共服务有没有创新氛围，这就很重要。这对静安所有部门的干部来讲，是不是一个新的考验？

对！这些知名企业，包括新品发布，为什么选择静安？除了静安地理位置比较好，营商环境和创新氛围也非常重要。我们是坚持对标国际最高标准、最好水平来做。

静安给自己定位为“全球服务商”，安书记，这是什么概念？

在市里“上海服务”三年行动计划里面提出来要打造的特色服务品牌，其中第一项就是“国际静安”。我们静安在专业服务方面应该是有话语权的。比如，GaWC目录中的全球服务机构，上海一共26家，我们这里有一半，这就可以服务中国、服务全球。此外，我们还有丰富的律师事务所、会计师事务所、人力资源认证等世界顶尖专业机构资源。另外，我们还有一块“金字招牌”，静安是上海唯一的国家服务业综合改革试点区。这样我们就有一定的条件，围绕当前的“一带一路”倡议、长江经济带发展战略，以及现在在做的长三角一体化，为全国乃至全球提供服务。

静安继续推进品牌建设会有什么行动和计划吗？

第一，研究全球服务商到底需要我们做什么；第二，我们能做什么，把这个结合点找到，更好地发挥服务功能。

“放管服”是政府现在要不断完善的三个视角维度。“管”和“服”最容易混淆，如果管理过强，服务意识、服务理念，甚至在服务的细节上，就会有所疏漏。服务过强，会不会造成管理上松懈？静安把服务放在这么高的位置上，你们怎么思考这个问题？怎么能够略胜一筹？最后怎么成为你们的标志性特征，或者说有静安辨识度的特征？

管理是必须的，但是怎么管，要恰到好处。我们强调更多的是事中事后监管，事前前置条件应该慢慢减少。服务要到位，最近我们推了一个举措——“楼小二”。静安的企业大多数在楼宇里，现在有200多幢楼宇，每幢楼都安排专人对接，了解企业需求，也向企业宣传政府的举措。这个措施推出后，可以第一时间帮助企业解决问题，也树立了服务型政府的良好形象。

今天必须跟您讨论一下静安文化。静安文化和静安商业是不是能结合起来？百乐门应该是最上海的特征，它也是静安的记忆宝库。静安海派文化、江南文化、红色文化，这些历史元素全部有。东西太多了，元素太多了，怎么组合、怎么汇聚、怎么突出鲜明的特色、怎么作为静安文化的标识，是不是有难度？

经过调研梳理，我们提出要建设上海国际文化大都市的核心区，主要聚焦三个重点。第一，传承历史文化有名气。我们区名人很多，名宅很多，这些确实能代表上海。第二，举办文化活动有人气。要精彩、有品质，现在有几个知名品牌，比如现代戏剧谷、爵士音乐节等等。第三，发展文化产业有财气。SMG、报业集团都在静安，我们还要做好影视、戏剧、电竞三大产业。除此之外，还有公共文化体系建设，市里要求是15分钟文化活动圈，我们是10分钟。

10分钟公共文化圈，静安标准比全市标准提高1/3，有什么特点？

打响“文化品牌”，一个非常重要的方面，就是要让群众得实惠，增强文化获得感。去年亮相的区文化馆是区里最好的，另外每个街道都有文化活动中心，每个小区都有文化活动站、文化活动点。通过三年“美丽家园”建设，我们不光把小区环境搞好了，还把文化体育活动送到每个小区。特别值得一提的是，从三年前开始，区文化局每年推一个实事项目，就是赠送居民公益电影票，一年15万张，居民只要再花五块钱就能看正在上映的热门电影。这个项目花的钱不多，但是广受居民好评，在全区政府实事项目群众满意度测评中位列第一。

安书记，市北高新区是一个大数据产业云集的地方，这跟制造有什么关系？

静安是中心城区，主要产业是服务业，比重在95%以上。我们打响“制造品牌”，主要是发挥静安在大数据、云计算、人工智能等新兴战略产业上的优势，以“静安智造”来助力“上海制造”。现在我们的大数据产业园集聚度很高，正在打造国家大数据产业示范基地。我们想要有三个“度”：第一是集中度，企业要集中到这里，去年150家，现在180家。第二是显示度，要有龙头企业，要有有影响力的论坛。目前上海大数据管理中心落户在静安。第三是贡献度，去年税收过八十个亿，今年有望到百亿，单位面积产值很高。

去年您告诉我市北高新区是城市大脑，未来不光是制造业，所有城市产业都跟他有关系。这次很欣喜听到这些数据不仅用于制造业，还会用于社区公共服务。这些数据是不是可以尽快在静安显性化，我看到临汾社区正在推进智慧社区建设。

是的，这是我们得天独厚的条件。因为大数据的交易中心、管理中心在我们区里。怎么把大数据应用到城市管理，将网格化管理升级到智能化管理，临汾路街道是第一个试点。我们在临汾路街道设置了21个应用场景，安装了大量感知器，可以实时发现问题。

静安直接把数据产业优势用到公共服务当中，提供服务越多，新模式新业态才能够成长得越快。未来，静安的制造是为制造插上翅膀，是为制造业增加更多的数据支持，是为制造业在数据的引领之下能够打造更好的制造，这是静安要做的事情。

我们静安讲的“智造”是智力的智，以“智造”助力“制造”。

静安致力于打造环境，跟本区域生活和工作的居民有什么关系吗？静安今天的打响“四大品牌”战略和三年行动计划最终会变成什么样的获得感和体验感，被静安区的居民们所感受到？

“四大品牌”，全区做了很多基础工作和铺垫。2015年开始静安推出“美丽家园”，2016年推出“美丽街区”，现在在全市推广。“两美建设”就是美丽静安的缩影，同时也是我们宜居宜业的主要项目。来静安生活和工作的人，不一定是静安的常住居民，但他们喜欢留在静安。静安全区785个小区，治理得井井有条，有配套的卫生服务站，有配套的助餐点。另外，还有文化活动中心，包括体育设施。中心城区有这么多配套设施，带给所有居民更多的舒适感和便捷性。